论消防监督体制的创新
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【摘 要】 消防监督指的是消防机构为了保护国家和人们生命财产的安全而依法对相关的单位进行的监督检查，对监督检查所出现的违法行为予以严重的处理。消防是公安行政执法部门的重要组成部分，消防监督的工作直接关系到社会的稳定和人们生命的安全，所以消防监督工作一定要切合实际的做好。但是在现实生活中的消防监督工作总会存在外部因素的影响，本文首先讲述了目前消防工作中存在的不足，然后就消防监督体制的创新提出了几点创新措施。
【关键词】 依法 消防监督 消防协会 体制 创新
最近十几年来，我国制定了很多有关消防的法律法规，并且考虑到地域的不同，消防工作的具体情况也会有所不同，制定出因地而异的消防法规[1]。消防工作的法律呈现不仅给消防工作带来了行为规范的标准，提高了消防工作的质量，同时也是对各地消防部门的更高要求。但是消防监督体制还是需要有所创新，不断改革和创新的消防体制才能更好的促使社会消防工作顺利开展。
1 消防监督工作存在的问题
（1）消防工作的不足。根据 《消防法》等国家有关消防工作的法律法规的要求，各地消防机构的主要任务很多，任务量繁重，消防人员要肩负很多的职责。首先就是消防监督检查，在消防重点区域或者是非消防重点区域都要进行适时的消防检查；消防检查还要针对公共场所在开业期间或者是正在使用的时候，防患于未然。消防工作又归政府统管，所以政府机构在对消防部门下达任务时也要及时的完成，同时还要完成本消防机构所要求的消防监督工作。这是消防部门对人们日常生活场所的消防监督[2]。最后还要及时的处理火灾现场，这里涉及的不仅有平时消防监督的情况也包括后续火灾原因调查的相关工作。消防人员的工作任务繁重，这是直接影响消防监督工作的因素。（2）消防团队的不足。目前我国消防人员尤其是消防监督人员的数量是极其不足的，目前除了深圳以外（现在也已经在逐渐变回部队管理），我国消防队员都是列入中国人民武装警察部队的，并且其编制的标准虽然正在逐渐加强但是仍然无法满足当今社会的需求，消防队员在完成工作时因为人数有限而显得吃力[3]。另外消防人员不仅仅是数量上有所欠缺，从中国整个消防部门来看，消防人员的整体素质偏低。虽然已经认识到专业素养偏低而进行专业培训，但是普遍的问题是，年轻的队员并不想将消防工作作为自己终生的事业，并不能专心学习，年老的队员更加不愿意去花经历学习，再加上现役体制的影响，所以消防队存在的一些情况是工作注意力不集中，没有很强的工作责任心，对工作任务只是要求完成，而不要求质量，这也是导致消防监督工作完成的质量低下，影响消防监督工作的因素之一。（3）执法环境的不足。消防工作受到社会大环境的影响，在实际消防监督工作中困难重重。在实际工作中，一些领导干预消防工作，大大打击了工作人员的工作热情；其次是因为情面的关系，在面对亲朋好友的事情上就会丢失法律，消防监督也就形同虚设；最后还会因为个人道德的问题而滋生腐败的行为，在消防监督过程中贪赃枉法。虽然这些都是属于个别现象，但是这些都给消防监督工作带了不利的影响。
2 消防监督体系的创新措施
（1）消防工作减负。合理的制定消防人员的执法范围和工作职责是消防工作者工作的标杆，但是就目前而言的消防人员的职责太过宽泛，很多都是消防人员无法完成的任务。比如说在《消防法》中规定，消防监督人员应当检查出用电设备的安装是否符合消防安全，如果没有检查出问题，一旦因为设备安装出现问题就要追究消防工作人员的责任。其实这一条款是非常不合理的，试想一下，小到家庭，大到大厦楼宇，有着我们数不清的线路和用电设备，按照目前消防队员的人数和消防工作的质量来说是无法保证每一条线路安全的，也就是说，消防监督人员时刻在被追究责任的危险中，这就大大打击了工作人员的积极性[4]。所以要准确合理的设立工作人员的职责范围，界定好消防的执法范围是解决依法实施消防监督的首要工作。为消防员减轻工作的压力才能让消防员的工作质量提高。（2）增加消防员，提高消防团队质量。在上文我们提到目前消防队员人数过少，整体质素偏低，所以我们要充分发挥好各地消防协会的作用，增加消防队员，提高消防队的整体素质。首先是将消防工作任务量减小或者是进行部门分工，然后通过提高消防队员的工资福利，让消防工作成为消防队员们的愿意献出终生的事业，这样才会有人愿意投身消防工作，在消防工作的同时愿意进行更专业的学习，提高消防队的整体素质。（3）提高消防团队服务意识。目前消防队员的服务意识薄弱，执行消防工作只是为了完成上级下达的任务，所以在工作的过程中心态没有摆正，没有真正的尽到消防队员的职责。所以在对消防队员进行培训的同时要树立消防队员的服务意识，要让消防队员明白工作不是为了完成任务，而是为人民服务，是一件神圣的事情。（4）建立竞争机制，促进专业技术干部队伍素质提升。首先要改变现在的消防专业技术职务任命和考评方式，取消工程师等职称评定中要求的立功授奖等苛刻条件限制，让专业技术干部有足够的动力去学习更多的专业知识；其次是建立一个健全的考核制度，不单单是笔试面试的纯理论测试，而是具有针对性的实际操作为主，考核合格者有资格晋升，而考核不合格者就取消晋升的资格，这样就能够调动专业技术干部的工作积极性。鼓励消防队员在岗学习，在接收地方大学生入伍时要尽量招收相关专业的大学生，这样后期的培训过程就会更加的轻松。建立监督机制，防止腐败的滋生，同时还要加强消防队员的法制意识。
3 结语
消防监督工作是社会服务的一项重要工作，它的严格执行工作关系着社会的安定和人民生命安全，无论社会经济如何发展，中国的消防队必须要跟着时代的步伐前进，不断的进步，不断的努力，提升中国消防的工作质量，为中国社会的安定做出巨大的贡献[5]。消防制度要不断的创新，虽然到目前为止，中国的消防部门还存在很多问题，影响着消防部门的工作合法性，但是相信在消防部门和其他部门的努力下一定能够改善目前的状况，提升消防监督体系的创新程度，提升消防执法的品质。
参考文献：
[1]杜烨霖，王光亚.中国消防监督体系现状[J].上海：上海同济大学出版社，2009年.
[2]蒋大勇，王珂.消防监督工作的重要性[J].北京师范大学出版社，2011年12月.
[3]雷亚麟，徐伟佳.消防监督体制的创新[J].湖北第二师范学院，2009年3月.
[4]何子豪，周英英.论中国国情下的消防监督工作[J].南京：南京出版社，2012年1月.
[5]袁木亚，江齐中.消防监督体制创新的重要性[J].上海复旦大学出版社，2010年9月.