烟台市充分发挥编制使用效益

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近日，烟台市结合当地经济社会发展实际，在不突破省编办核准的编制使用限额的基础上，对机关和参照管理事业单位考录工作人员用编数额进行了分解细化与合理配置。全市2013年度机关和参照管理事业单位考录用编405名和71名，分别较省编办核准数额减少114名和15名。工作中，主要是坚持了四个原则、突出了四个重点、加强了两方面的协调：

一、坚持四个原则。一是控制总量、留有余地的原则。招考录用工作人员，一律在省编办核准的用编数额内进行，并实行从严管理。即使是空编较多的县市区，也不允许一次性用完核准使用的编制，而是综合考虑地区经济社会发展需要、人员年龄结构等因素，逐年补充工作人员。细化分解后，县级机关和参照管理事业单位的用编数额比省编办核定数额减少了126个。二是服务大局、保证重点的原则。紧紧围绕全市经济社会发展全局，将有限的编制资源向促进经济发展、保障和改善民生、维护社会稳定以及基层一线倾斜，为促进经济社会发展提供有力的人员编制支持。三是着眼长远、服从改革的原则。凡是职能弱化、人员结构不合理、面临体制机制调整的部门、单位，一律不安排使用编制。四是严肃纪律、严格把关的原则。凡是超编满编的部门、单位，不安排使用编制。

二、突出四个重点。一是优先满足经济发展重点部门的用编需求。全市党政群机关招考用编计划中，有44%用于市县两级发改、国土、规划、住建、海洋渔业、商务等经济发展重点部门。二是着重为保障和改善民生等重点工作服务。全市党政群机关和参照管理事业单位招考用编计划中，45%用于鼓励食品药品监督、医疗卫生、文化、宣传、环境保护、安全生产、旅游、水利等部门考录优秀人才。三是支持社会管理综合部门考录高层次人才。全市政法系统考录用编113名，占市县两级机关考录用编计划的53%。四是注重充实基层一线力量。全市乡镇机关共考录190名优秀年轻工作人员，将有效缓解基层部门任务重、人员少、年龄结构不合理的问题。

三、加强两方面沟通协调。一方面，为妥善解决省有关部门下达的部分部门和单位招考计划多于编制使用计划的问题，与市人社局进行了反复协商对接，最终确定这些部门、单位的招考计划，严格按照省编办核准的数额进行调整，强化了编制使用计划的权威性。另一方面，针对政法系统编制一直比较紧张的情况，与市检察院、法院、公安局、司法局等部门进行了沟通，按照适度控制、留有余地的原则，结合市县两级政法系统工作实际，对公检法司的考录用编数额进行了合理分配。全市政法系统的考录用编计划较省编办核准数额减少了43名。作者单位：烟台市编办E：ZLH

关键词：编制管理 编制使用限额 编制效益