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非公企业工会干部:摇摆的天平该倾向哪边

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【案例回放】:“2009年3月15日,原开远市粮油贸易公司工会主席王泽昆,在开远市灵泉西路中国移动公司营业厅前,被原开远市粮油贸易公司开除职工宋某用刀刺伤,致使右腿股动脉血管断裂,危及生命安全。开远市总工会得知情况后,派专人进行了调查了解:开远市粮油贸易公司改制前,宋某因无故长时间旷工,被公司除名,当时王泽昆任公司工会主席,宋某持刀伤是由于对公司改制不满,长期积怨所致。”为了更好地在制度和体制上维护工会干部权益,开远市总工会设立的“非公企业工会干部合法权益维护保障金”已于今年3月1日正式启动,该工会主席成为保障金启动以来的首位补助对象。近日,本刊对开远市总工会组织部部长张国伟进行了专访。

当前的企业不景气是否让工会干部权益保障问题变得更加凸显?

张国伟:主要是历史遗留问题,在当前形势下的一种激化,比如今年3月15日发生的这件事,一家原国有企业改制为非公企业中,在处理职工问题上,有职工认为工会与他作对,怀恨在心,用刀刺伤原工会主席,是由于对公司改制不满,长期积怨所致,开远市总工会经调查核实,启动“非公企业工会干部合法权益维护保障金”一千元对其进行补助,并承诺必要时提供法律援助。该工会主席考虑到该名职工年岁已高(51岁),为避免更深的积怨,决定和解。

企业工会维权面对的大多是弱势群体,而侵权的大多是强势群体,尤其在非公企业,工会干部处于两难之中,不替职工说话吧,失职,替职工说话吧,自己饭碗也难保。怎么看待非公企业工会干部所处的这种两难处境?

张国伟:工会干部出于正义维护,而遭遇老板炒鱿鱼,这正是我们所思考的问题:厂工会维护职工合法权益,主席的合法权益谁来维护?当然上级总工会给他撑腰打气。开远市总工会对于在与行政方的冲突中被开排、替职工讨公道受到打击报复的,矛盾冲突中受伤受损的非公企业千郎,启动“非公企业工会干部合法权益维护保障金”提供援助救助、补偿补贴。

“非公企业工会干部合法权益维护保障金”于2009年3月1日正式启动,非公企业主非常支持,3000、5000的出钱,有的企业主感叹,“我这是‘右手拿进去,左手打自己的脸’,要是开排工会主席,那就是拿自己的手打自己的脸”,就是要让他们提高认识,认识、了解这个问题,

开远市工会开展了非公企业工会干部权益维护调查,调查了解到的情况如何?

张国伟:我们开展了“背靠背”调查走访,是避开行政方的。非公企业工会干部是给老板打工的,心里有顾虑,要“背靠背”了解。了解企业与企业的不同,从各个角度去了解,着重了解规模性的、职工人数多的,这类企业的工会主席地位、威信比较高一点。

共性的问题是,非公企业工会与老板的沟通出问题,与职工沟通不够,直接反映在对工会工作的支持力度上。拿职工最关心的工资待遇增长来说,比如说生意好了,职工来问为什么不加工资?工会主席于是主动找老板提出来,是不是该给大家加点工资了?开明的老板会说,对对对,并且组织职工出去玩。这是积极沟通、老板开明,工会主席好开展工作的;有的单位也不放手,不听取、采纳工会的建议和主张。我们的感觉是工会要多与老板协商。

工会维权的一个重要渠道是源头维护,有工会干部认为, “参加企业董事会或监事会是工会源头参与和维护的重要渠道,但是,除少数国有企业工会主席以外,大量的非公企业的工会主席被排除在外,这些非公企业工会主多是兼职,自己也是打工者,有哪个工会主席情愿冒着风险、拿着企业‘赐予’的薪金与老板闹翻?”

张国伟:我们有工会主席津贴,也称非公企业工会主席“操心费”,我们规定最少不低于50元,多数给到了200、300,比我们规定的给得多。有的企业主说,干得好,50太少,给200、300,基本都超,有的直接打进工资条里,比如工资1500的,加津贴1700元。我们要求非公企业主必须做这件事,非公企业工会干部都是兼职的,劳动保险、收入待遇一大摊子事都要管。

有的工会干部抱怨,“《劳动法》、《工会法》中工会组织的地位和权利是‘很高’、‘很大’的,但在实践中企业被卖掉了,工人还蒙在鼓里,单位减员,经营者一锤定音,连工会主席也难逃厄运”,怎么看待这个问题,张国伟:解除合同是双方的,单位经营困难,减员要与工会商量,减员20人以上,要报工会、劳动局备案,要协商。企业经营不下去了,职工走了,职工也想得通;但企业如果效益是好的,有什么理由裁员,我们要下去了解。

困难企业工会主席这个群体的情况怎么样?

张国伟:主要是停厂半停厂企业,我们这里最典型的就是耐火材料厂,企业没有周转资金了。剩下一两个人留守,保卫人员、工会主席留守,工会主席管职工医保、社保、困难职工子女上学、重大节日慰问安排、守电话等日常事务,每月500元。我们也在考虑,是不是将困难企业工会主席纳入权益保障金的范围,主要从帮扶这个角度。先期会做一个面上的调查了解。

至于困难家庭、困难人群,工会都建有困难职工档案,像今年端午节,给困难企业每家每户发了200元。

“非公企业工会干部合法权益维护保障金”从哪里来?

张国伟:3万元基金由工会与非公企业老总出钱,逐步逐步完善,逐年增加。

主要是让非公企业主有这个意识,不是钱多钱少的问题。有的企业主说,出5万得了,我们不要,只要3000,扭一下企业主自己说了算,不让工会维护职工权益的这种情况,要让他知道,工会主席有维护的权益,让他有这个认识,有这个意识。也让工会主席不惧打击报复,胆子更大地为职工说话办事。

怎样管理好这笔保障基金?

张国伟:市总工会财务设单独账户:非公企业工会干部保障金,由经审会进行审查,每年审查一次,一式三份表,本人中请一份,县总工会(联合工会)盖章一份,市总工会盖章一份,派专门的调查人员下去调查了解核实,签字盖章钱才能领出来,亲自送到家里面。像这次发生的事件,市总工会副主席李谷、生产保护部部长和我,一起将保障金送到了受伤的工会主席家里,他和家人都非常感动。

非公企业工会干部权益受到侵害的原因是什么?

张国伟:与老板和职工发生冲突。按我们原先的想法,非公企业主要是和老板冲突,但实际的情况是和职工发生冲突的多,主要是偏哪一边的问题,任何事情做了以后才会了解情况。