加强铁路在建工程核算与投资控制的思考

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摘要：目前随着铁路建设规划项目建设的不断推进，大批量且投资庞大的在建工程逐步形成，如何对其核算管理、控制工程建设投资规模，已成为越来越多财会人员关注和探讨的问题。

关键词：铁路建设在建工程核算投资控制

中图分类号： F830.59 文献标识码： A 文章编号：

引言：依法规范在建铁路项目的管理，强化在建工程的核算，切实做好投资控制的各项措施，依法履行核算、监督、控制职能，是各级财务人员的重要任务。本文就铁路在建工程项目的核算与投资内部控制谈几点粗浅的看法。

一、铁路在建工程的涵义

对于在建工程的定义，有多种不同的提法。一种定义是，在建工程就是正在施工或虽已完工但尚未办理移交验收的建设工程。它是指在建工程已经构成的投资完成额，包括尚未交付使用的投资完成额。包括在建的新建项目、扩建项目、改建项目以及恢复项目等项目工程。另外一种说法，在建工程即建筑工程尚未完工或虽然已经完工，但尚未交付使用的建设项目 。

本文所指的铁路在建工程，仅指铁路建设工程中的在建工程，不包括大修理、技术改造等对既有建筑的再投入性建设工程。对在建工程的核算管理、投资控制，每个企业都有自己的管理方式和核算方法，同样也存在着管理上的难点和不足。本文结合实际，从财务管理的角度，对铁路在建工程核算和投资控制进行探索。

二、铁路在建工程核算和投资控制的主要内容

1.建立健全投资控制责任制度：完善的投资责任体系是整体投资项目的关键，其中涵盖了关于工程项目投资管理的各项责任制度、投资计划、投资分析以及核算制度等。

2.规范核算基础、完善原始记录：投资核算的及时性与准确性是关系到投资项目部的核心问题，而原始资料是记录经济业务、明确经济责任最主要的书面证明，对涉及投资管理方面的原始记录都要由相关专业人员及时准确地做好原始记录整理工作。

3.编制资金使用计划、施工阶段的投资控制计划。为了合理的确定工程项目投资控制的目标值，以便与工程项目的实际支出对比，及时采取有效性措施,按照项目要求和施工进度安排进行资金配置同样也是投资项目中很关键的因素,由此可确保资金安全，合理使用、调度资金，全面掌握工程项目资金状况。

4.工程进度款按合同约定支付工程价款以及实际完成的工程量，用以补偿工程施工中的资金耗费。

三、铁路在建工程核算与投资控制管理的具体措施

1.建立健全合理的财务核算体系，确保满足投资管理的需要

（1）编制好在建工程会计核算基础工作。根据工程项目建设情况，财务人员应积极参与建设项目的系统管理工作，按照工程项目名称进行编号，分别编制一级、二级、三级等总分类会计科目和明细会计科目,同时，对应设置站房、桥涵、风雨棚等具体的工号名称。通过对项目编号系统的建立，使会计核算工作做到账务清晰、细而不繁，为工程项目的管理打好坚实的基础。

（2）建立一级会计核算体系。为及时准确掌握工程项目进度的信息，全面真实地进行会计核算和财务管理，该体系所需的各类财务管理信息，分别通过设备、物资、工程技术、安全质量、成本预算等管理部门的信息网络归纳、采集和传递。与此同时，财务部门也应设置资产、材料、成本、结算、分析等会计岗位与之相互对应，达到严格管理细化核算的目的。

（3）细化项目核算内容。财务部门应自工程项目始建之时，就制定严格、细致的在建工程核算方法，以解决工程建设完工后，生产部门不能及时、准确建立物资卡片和固定资产管理台账的问题。

（4）建立稽核管理机制。物资管理部门应及时建立严格的稽核复审制度，配备专职稽核人员，建立账卡合一制度，合同、物资入出库管理台账制度，按月盘库编制“材料点收汇总表”等，确保在工程项目建设过程中，各种信息迅速及时的传递。加强工程物资核算与管理，能够准确的反映工程投资与建设质量等相关情况。

2.加强建设过程中财务监督的管理，确保投资项目与工程进度相符、物尽其用

实施财务监督是实现最大的投资效益、节约投资成本最有效的途径。财务部门应积极参与在建设项目整个过程的管理，使财务管理的工作置于前位。

（1）合理调配施工生产机械。施工生产设备是完成工程项目建设的必要条件，施工单位应对机械设备进行定期的维护和保养，合理调配机械设备，合理安排作业方式，做到机械设备不闲置、不怠工，提高作业效率，减少机械费用支出。

（2）合理控制材料用量。建设单位要协调好参建各方的关系，加大监督检查力度。监理单位作为第三方，应严格计量，公正公平，使材料用量符合设计需求及规范要求。施工单位应根据合同规定的工程数量制定相应的材料总用量和分阶段用料计划，及时掌控材料的市场信息和供应状况，适时进料。

（3）严格控制设计变更。在施工过程中，会遇到一些原设计未预料到的具体情况，设计部门要对原施工图纸和设计文件中的设计标准状态进行改变和修改。设计变更会导致投资控制的难度增加，因此建设单位应严格控制设计变更的发生。设计变更必须由参建各方共同签字认可，并根据工程施工的实际情况，提前进行变更，避免对后续工程进度的影响以及发生不必要的费用支出。

（4）加强施工现场管理。建设单位应采取多种措施，督促施工单位严格按照规范、设计图纸有序施工，加大施工现场的监管力度，避免或减少超合同费用的增加。施工单位要加强施工现场人员和机械设备的管理，合理安排人员和机械的施工作业计划，减少人员怠工和机械设备的闲置。

（5）严格执行工程质量体系。工程建设质量是工程投资控制的核心内容，对投资控制具有较大的影响。参建各方应加强质量监督与管理，严格按照基本建设程序、设计图纸施工合同和施工合同施工，加大监督检查力度，及时组织工程验收，采取多种措施，确保工程建设质量，避免因工程建设质量不合格造成返工、增加工程投资的现象发生。

3.加强在建工程结算阶段管理，确保工程质量和投资效益。

主要包括结算管理、质保期投资控制两个方面的内容：

（1）加强结算管理。监理和建设单位要严格把关工程款的支付，着重工程量和工程项目单价的审核，做到与施工合同和工程建设的实际情况相符。严格办理结算手续，对于手续不全、质量不合格工程不予结算工程款，严禁超合同结算和合同外项目结算，杜绝管理漏洞，确保结算真实。

（2）加强质保期投资控制。运营管理单位应加强质保期间运营管理，发现问题及时上报，由施工单位或争得建设单位同意委托其他单位进行维修，降低运营费用，从各个方面、各个角度，采取各种措施，将工程建设的投资控制在规定的总投资规模以内。

结语：总之，在工程建设过程中应在着重抓好内控制度落实的基础上，采取动态控制，对工程建设进行预见性控制，做到主动控制与被动控制相结合，计划控制和过程控制结合，分项控制、阶段控制与最终目标控制相结合方法，使工程质量、进度和投资始终处于受控状态。

参考文献：

1、 财政部会计司编写组.企业会计准则讲解[M].北京:人民出版社

2、《铁路企业对外投资、借款和担保的理论与实践》郑连浦，赵洪武主编

3、 2008-5《略论工程建设的投资控制》刘仲谋 高春阳 武汉大学基建管理部,辽宁凌源市建设局

4、《铁路建设工程项目概预算与成本管理及投资控制实务全书》建筑工业出版社 2009

作者简介： 宋婕，1979，女，籍贯：山东临沂，单位：中铁十局济南铁路工程有限公司第二项目部，现技术职称：会计师。