缓解“民工荒”要先解“民工慌”

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■针对当前部分地区、企业出现的结构性用工短缺现象，人社部日前发出通知，要求搞好摸底调查、及时收集供求信息、强化对企业的招聘服务、加强职业培训、建立健全企业工资正常增长机制和支付保障机制以及抓好工资支付专项检查、人力资源市场秩序专项检查和2011年“春风行动”等活动。

春节过后，各地普遍出现了“招工难”、“用工荒”。特别是东部沿海城市频现“用工荒”的同时，中西部一些在承接沿海产业转移中成效显著的城市甚至县城也开始担心“用工荒”。为此，各地纷纷使出高招，打起了一场农民工争夺战。但全国总工会2月20日的一份调查报告显示，新生代农民工正在面临“整体收入偏低、劳动合同执行不规范、工作稳定性差、社会保障水平偏低、职业安全隐患较多、企业人文关怀不到位”等问题，阻碍着他们外出发展的步伐。各地要缓解“民工荒”，首先要下大力气解决“民工慌”。

■重庆：政企联手留住返乡农民工

重庆是民工外出务工的主要地区之一，也是全国最早设立“农民工日”的城市之一。随着当地产业升级以及吸纳了众多内迁工厂，预计未来5年重庆市将新增劳力需求500万。为此，重庆这些年一直把善待农民工作为一种执政理念，并具体化为一系列政策，深受农民工好评。

今年春节期间，重庆市地方官员领到一项特殊工作：设法把返乡的农民工“截留”一部分，以确保今年该市不出现“民工荒”。重庆今年将为农民工办一批实事，包括：继续实施“百万农民工援助行动”，依托区县(自治县)总工会职工帮扶中心和法律援助中心为农民工提供法律援助；支持返乡农民工申办微型企业，新发展微型企业3000户，解决1万名农民工就业；建立400个微型企业创业指导站等。重庆市今年还将在全市国有企业启动在聘农民工带薪休假制度。同时，确保农民工子女平等接受义务教育，对27万农民工子女就读义务教育实行“两免一补”。近日，重庆2011年“春风行动”暨返乡农民工就业创业主题月活动正式启动，重庆40个区县同步举办招聘会，活动将持续到4月30日。

■安徽：“流动招工大篷车”引导省内农民工就地转移

安徽是中部劳动力资源大省，全省常年外出务工人员达1300万人左右。随着合芜蚌自主创新综合配套改革试验区和皖江城市带承接产业转移示范区的建设，制造类、高新技术类和信息类企业批量落户安徽，加大了省内用工缺口。截至2010年底，安徽全省缺工总数达到25万人左右。春节过后，安徽打响了“抢人”大战。安徽省人保部门在全省范围内紧急开展“皖北农民工与皖江示范区就业岗位对接月活动”，引导省内农民工就地转移。合肥市日前出台《关于进一步提高就业水平强化企业用工服务意见》，推出十八条举措用于解决结构性用工荒及改善农民工工作、生活环境。合肥还组织“流动招工大篷车”开往周边地区，通过引导省内农民工就地转移。

安徽其他地方政府和企业也以感情、事业、待遇和环境留人。如阜阳市阜南县专门成立了阜南县工业企业用工服务领导小组,专门负责招聘农民工。该县还给每个乡镇提出了具体的送工目标,并且对每个乡镇给工业园区送工人数进行排名。阜南县规定，农民工小孩可享受城市待遇，不需要交纳转学和借读费用，不受学籍限制。阜阳市阜南工业园区也为农民工提出了优惠条件，如凡是在园区就业满一年的农民工就可以享受住房公积金待遇。

■上海：出台农民工工作一揽子政策

日前，上海市总工会制定了《2011年农民工工作要点》，从组织入会、权益维护、教育培训、服务管理、困难帮扶等5个方面，就农民工就业、劳动报酬、社会保障和民益等问题，提出具体解决措施。《2011年农民工工作要点》中明确，全面推进工会组建工作，将以发展农民工、劳务派遣工、非在编人员入会为重点，推进小区、商务楼宇、村、工业园区等区域性、行业性工会联合会和联合工会建设，进一步提高工会组建率，提高农民工入会率。在此基础上，上海市总工会还将积极推进集体合同和工资集体协商机制向农民工群体的延伸和覆盖。

对于社会保障、劳动报酬、就业等问题，工会将积极推进政府逐步将农民工服务和管理工作统一纳入政府公共服务体系；参与该市综保制度调整，推进综保与城保的过渡衔接；参与最低工资标准等相关社会保障政策的调整，推动惠及农民工一系列社会保障政策的落实。据悉，今年市总工会将不断加大农民工团体医疗帮扶力度，鼓励用人单位为农民工参加重病和意外互助保障计划。