加快水土保持建设步伐促进山区经济发展
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摘要：水土资源是生态环境中非常重要的一个因素，是人类赖以生存和发展的基础，也是人类生存与经济发展不可缺少自然资源。但是人类为了生存与发展在生产和建设过程不同程度地对水土资源造成了破坏，导致人为水土流失的产生，严重影响了生态系统平衡，阻碍了社会经济的可持续发展。水土流失现象已经成为我国目前主要的环境问题之一。水土保持建设步伐的加快，对于我国山区经济的可持续发展有着十分重要的意义。本文首先阐述了水土保持与山区经济发展之间的关系，并在此基础上分析了加快水土保持建设步伐、促进山区经济发展的对策。
关键词：水土保持；建设；促进；山区经济；发展
一、前言
水土流失已经成制约我国经济社会可持续发展的重要因素，由于水土流失影响导致土壤贫瘠肥力下降，土壤生产力受到限制，进而对于农业生产造成一系列不利影响。随着经济社会的不断发展目前我国较多地区出现水土流失现象的产生，将制约着我国经济社会的可持续发展。
水土保持，实质上就是指对人为因素与自然因素导致的水土流失采取相应的预防与解决措施。水土保持的措施主要包括：蓄水保土耕作措施、工程措施以及生物措施。水土保持对于我国山区生态环境与经济发展有着非常重要的意义，是社会经济发展的基础，是我国在国民经济与社会发展过程中必须长期坚持的一个重要事项；因此，地方政府要充分重视水土保持工作的开展，针对水土保护工作的实际情况，制定相应的发展策略。
二、分析水土保持与山区经济发展的关系
从理论层面上来看，水土保持就是引进信息、能量、物质，在山区生态环境治理中引进林草类的绿色植物，使山区生态环境由生态失衡、破坏的恶性循环转变为生态平衡的良性循环，它是一种有序化原则。水土保持是维持山区生态环境与促进经济发展的基础，是修复生态环境的重要手段，在很大程度上保证了山区生态环境平衡与经济发展的稳定性；开展水土保持工作的主要目标就是促进山区经济的可持续发展，水土流失地区是其主要应用的范围。
1、加快水土保持建设步伐是促进山区经济发展的根本保证
水土保持是预防与治理水土流失，改善与保护生态环境，发挥水土资源综合效益，提升土地生产力，实现水土资源循环利用而实施的预防措施、保护措施、保土耕作措施、工程措施以及生物措施等一系列措施的总称。《国务院关于加强水土保持工作的通知》中明确提出，开展水土保持工作是山区生态环境、经济发展的根本所在，是社会经济发展的基础，我国各个山区生态环境与经济发展依赖于水土保持工作的开展，水土保持实质上就是循环利用水土资源。
2、加快水土保持建设步伐是促进山区经济发展的基础
水土保持是预防与治理水土流失现象的主要措施。兴修水利工程、建坝系、修梯田等一系列水土保持措施，能够有效的改善干旱地区的自然生产条件，增强农业生产过程中对于自然灾害的抵抗能力。农业生产是经济再生产与自然再生产相互结合而形成的，水土保持有效的调整了人与自然之间的关系，使两者之间保持一个和谐的状态，一同进步与发展。通过对水土流失的治理，在很大程度上改善了生态环境，为农业生产创造提供了一个良好的自然条件，有机的结合了经济效益与生态效益，这是推动山区生产力发展的主要因素。我国各个山区的经济发展，在客观上就要求生态环境与经济发展必须处于一个协调统一的状态，而加快水土保持建设步伐在很大程度上促进了山区生态环境与经济发展的有机统一。
3、加快水土保持建设步伐是促进山区经济发展的重要手段
水土保持工作的开展，能够有效的恢复与重现退化现象的生态系统，能够有效的保持动植物的多样性，尤其是能够对山区经济发展过程中所依赖的可再生资源进行循环利用，使山区生态系统处于一个平衡、稳定的状态。山区经济的快速发展，又能够促进山区水土保持工作的建设。
三、加快水土保持建设步伐，促进山区经济发展的对策
1、加强水土保持法制宣传，防止人为水土流失
国家十分重视水土保持工作，水土保持作为我国必须长期坚持的一项基本国策。2010年，新修订的《中华人民共和国水土保持法》更加完善了水土保持工作，使水土保持走上了法制轨道。2011年中央1号文件对水利的夸越发展再次成为社会关注的热点之一。中央高度重视水利，总理在《政府工作报告》中继续把水利摆在重要位置，充分肯定了近年来水利工作取得的成绩，对病险水库除险加固、农田水利建设、节水灌溉、农村饮水安全、水资源节约保护、水土保持等水利工作提出了明确要求。《中华人民共和国水土保持法》指出：预防和治理水土流失，保护和合理利用水土资源，减轻水、旱、风、沙灾害，改善生态环境，发展生产。这是相互关联、依次递进的四个层次，最终是为发展生产，促进经济社会的健康发展。预防和治理水土流失、保护和合理利用水土资源是水土保持的最基本任务。水土流失、水环境的恶化已对地方经济和社会的发展造成了比较严重的危害，我们要加大《中华人民共和国水土保持法》的宣传力度，除了在有关水利工作会议上进行传达贯彻，还通过张贴水土保持宣传画、报纸、电视、散发传达、巡回演讲等形式，开展广泛的宣传，广大人民群众的水土保持法制意识得到了加强，同时通过执法监督，取得了显著成绩，防止新的人为水土流失的产生。
2、调整农村产业结构，增强领导干部对水土保持工作的认识
我国山区的发展应当重视水土保持工作的开展，改善农业基本条件，在山区应改良耕作措施，调整农作物生产结构，农作物生产结构的调整要遵循科学、因地制宜的原则。合理调整农作物生产结构也是治理水土流失的重要措施。应积极推动农业生产结构调整和农业产业化进程，大力发展二、三产业。坚持以市场为导向，立足本地，面向全国，考虑国际。既要适应农产品市场的现实需要，又要研究和预测潜在的、未来的市场需求趋势，以满足社会对农产品的数量及多样化、多层次、优质化和动态发展的需求。正确处理好生产发展与环境保护的关系，正确处理好项目开发建设与生态环境良性循环，人与自然和谐发展，这样才能够有效的保障山区经济社会的可持续发展。
水土保持工作能否有效的开展，关键在于山区领导干部对于水土保持工作的认识。生态环境的保护与自然修复，是山区经济发展过程中非常重要的一个事项，是山区经济发展与社会发展的基础，山区生态环境的保护，实质上就是对于山区农业生产力的保护，山区生态环境的改善，实质就是发展山区农业生产力。地方政府应当将水土保持工作的开展以及小流域综合治理作为山区经济发展的战略措施，根据水土保持工作开展的实际状况对各级领导干部的工作实效进行检验，将其作为各级组织是否具有战斗力与各级干部有没有为人民办实事的检验标准；地方政府还应当将水土保持工作作为山区经济责任考核中的重要内容，对于不重视水土保持工作的领导干部，实行一票否决制。山区在春季造林与秋季梯田建设过程中，地方政府中的领导干部应当在流域治理现象进行指导，严格的督促与检查，根据流域治理的实际状况制定出相应的解决措施，提高各级领导干部对于水土保持工作的认知，这样才能够保证水土保持工作的正常开展。
3、小流域综合治理是治理水土流失基础
小流域综合治理过程中，应当采取农耕措施、工程措施和植物措施相结合，对25°以上的坡耕地应退耕还林，25°以下的坡耕地应梯田化改造，工程措施应当采取骨干坝系建设，植物措施应当结合立地条件及植被特点采取适地、适树的造林原则，采用适宜的配置技术、育苗技术、旱地造林技术以及集雨节灌技术等一系列科技成果的推广力度。在小流域综合治理的实施过程中应实行利、权、责相结合制度，制定科技人员责任制，地方政府部门负责制，工作任务完成情况与奖金挂钩，完成任务并保证质量的科技人员实行奖励，完不成任务的科技人员采取相应的惩罚措施。科技责任制在很大程度上调动了科技人员在水土保持工作中的积极性，规范科技人员在小流域治理中的工作行为，使相关人员按照相关技术规定进行运作。
3、完善水土保持监督管理制度，保证水土保持工作的实效性
建立健全的水土保持监督管理制度，是有效开展水土保持工作的重要保证。在开展水土保持工作的过程中，要对生产和开发建设项目进行严格管理，按照《中华人民共和国水土保持法》的相关规定进行监督与管理，加强对生产和开发建设项目的实时监测。加强山区生态环境中植被的保护力度，坚决制止过度放牧、乱砍乱伐、不合理开荒以及毁林等一系列人为破坏山区生态环境的行为，在区域内水土流失严重地区植树造林，栽种牧草，禁止毁林、毁草，同时对沟、河、路、渠的堤岸坡面布设植被或砌护措施，防止坍塌和冲淤。地方水行政部门的水土保持机构要加强对生产和开发建设项目的监督与管理，严格落实责任制，最大限度地减少因人为因素导致新增水土流失现象的发生，最大限度地保护原生生态环境，保障山区经济社会的可持续发展，实现人与自然和谐。
四、结语
加快水土保持建设步伐，是促进我国山区经济发展的重要途径；根据相关的数据调查显示，我国水土流失面积正在逐渐的扩大，很多地区还存在大量的重力侵蚀现象，针对这一实际状况，政府相关部门必须充分重视水土保持工作的开展，制定出科学合理的策略，保证水土保持工作的实效性，以促进山区经济的发展。
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