对河南省信阳市构建“旅游强市”的思考
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[摘要] 河南省信阳市旅游资源丰富，特色鲜明，但长期以来基础薄弱，旅游业发展不足。今后应明确目标，突出重点，努力实现由“旅游资源大市”向“旅游产业强市”的跨越。
河南省信阳市位于河南省南部，东与安徽为邻，南与湖北接壤，西、北两面与南阳市和驻马店市交界；地处暖温带与亚热带交界处，南部是大别山、桐柏山，北部是淮河平原――扼控江淮，屏蔽中原，素有鄂豫皖“三省通衢”之称，是东西南北经济、文化交流的重要通道。
信阳加快发展旅游业具有得天独厚的资源基础――这里既有自然景观，又有人文景观；既有历史遗迹，又有文化底蕴；“山、水、林、泉、寺、茶、红”无一不备；这里是“北国的江南，江南的北国”。但长期以来，由于旅游业起步晚，管理体制不顺；旅游资源的开发和保护缺少总体规划，带有盲目性；政府对旅游业的投入不足，旅游基础设施比较落后；旅游业的宣传力度不够；旅行社之间缺少合作，恶性竞争严重等原因使得信阳市的旅游业还处于起步阶段，与其“旅游资源大市”极不相称：2004年全市旅游业收入仅4.02亿元，只占全市生产总值的0.93%，低于河南省5.5个百分点，低于全国3.5个百分点，可谓旅游大省中的“旅游弱市”。因此，信阳今后应明确目标，突出重点，努力实现由“旅游资源大市”向“旅游产业强市”的跨越。
一、坚持高层次创新，做活旅游
1.把景点作为产品
对每一个景区来说，景点就是它的产品，就是它的生存之基。各景区一定要严格将行政职能与经营职能区分开，把旅游经营职能交由旅游公司去做。已成立旅游公司的景区，要以所有权、管理权和经营权分离为突破口，大力推进旅游景区企业化经营、市场化运作，催生一批符合现代企业制度的经营实体和市场主体，只有这样，才能真正做到把景点作为产品。
2.把旅游作为产业
旅游是一项效益巨大的经济产业，因此，旅游业的发展不应该也不必要由政府包办。政府要把旅游业当作“大战略、大经济、大事情”来抓，而不是要由政府包办旅游建设的投资要广泛吸纳民间投入和外资投入，尽快形成我市旅游多元化发展的新格局。
3.用市场联系产销
就是让旅游业全面走入市场。在旅游投资市场方面，各旅游企业、旅行社、宾馆等要立足本单位实际，理出自己的招商项目，利用各种途径和方式，加大招商力度，激活信阳旅游投资市场；在旅游消费市场方面，要通过新闻营销、网络营销、节庆营销、赛事营销、名人营销等各种方式，扩大信阳旅游消费市场的知名度，通过拉长旅游产业链条，打造各具特点旅游产品等方式来丰富信阳旅游消费市场。
二、坚持高起点规划，做大旅游
1.规划的目标要大
讲目标大，不是要无根据乱定高指标，而是经过艰苦努力能达到的高指标，体现主观与客观的统一。2005年信阳市委、市政府制订的《关于加快旅游产业发展的实施意见》提出：到2010年力争接待海内外游客858万人次，旅游总收入55亿元，相当于全市生产总值的7%。制订这一目标是经过反复论证和测算过的，下大功夫努力是可以达到的，体现了跳起来摘桃子的精神。
2.规划的眼界要大
这种眼界就是 “会当临绝顶，一览众山小”，而决不能是“管中窥豹，只见一斑”。以这种大眼界做的规划，就是站在全国、全省旅游发展大格局中审视自身定位的规划；就是汲取各地先进旅游规划理念，避免重走别人走过弯路的规划；就是既对当下有实践意义，又对今后二十甚至五十年有指导意义的规划。在规划上多投点资，任何时候都值得，只有眼界大的规划，才可能做成大旅游。
3.规划的手笔要大
就是要大胆地打破地域、行业、所有制等方面的界限，对全市旅游资源进行统一规划、有效整合、深度开发、集约经营。各景区、景点在自身范围可能是个“面”，但放在全市范围内又可能是个“点”，只有“点”与“点”相连才能成“线”，“线”与“线”相连才能构成全市旅游这个大“面”。因此，各景区、景点应正确处理好局部与整体的关系，大胆突破束缚自身的篱笆，以开放的心态融入到信阳旅游发展的总体格局中，努力实现双赢、多赢。
三、坚持高品位开发，做精旅游
1.全力打造精品旅游景点
景点对于景区就像宝石对于王冠。“一招鲜吃遍天”，有些景区也许整体上并非精品，但是它的某一处精品景点却能让人感叹不已、赞不绝口，过后还念念不忘。这对于整体旅游基础还较为薄弱的信阳有着重要的指导意义。
(1)必须以人为本，体现人性化
好景点的生命在于吸引游客，把游客的一切需求都考虑到，最大限度地满足游客的需要。做到了“投其所好”就是景点最大的成功。
(2)必须从细节入手
与其贪大求全，不如从细节入手，做到极致，做到令人无可挑剔。在打造目标上，各景点都应按规划纲要的要求抓紧行动，保证落实。
2.全力构筑精品旅游线路
(1)主题一致原则
一条线路看什么，必须有鲜明的主题作统领。例如，南湾湖、鸡公山、灵山寺、汤泉池、金刚台等一条线下来，就主要是生态休闲游；新县、光山、商城的红色旅游景点一条线下来，就主要是红色旅游；河区的董家河、河港、谭家河，新县的八里畈、陈店，光山的凉亭、晏河，固始的九华山等茶园一条线下来，就主要是茶乡风情游。
(2)点线贯穿原则
线路的设计必须考虑如何全面地涵盖旅游景点，尤其是重要精品旅游景点。要使游客一路不断欣赏到优美的自然景致，不断品尝到美味的当地食品，不断购买到新奇的土特产品，不断体验到独特的人文风情。
(3)简便快捷原则
要科学地构筑环线和回路，每一条线路的始点、终点，线上的景点布局都要精心安排，既要周全又要避免雷同，让游客不走回头路、不赏相同景，节约他们的时间和精力。
3.全力开发精品旅游商品
如鸡公山开发枕、金桔、中正杖以及带金鸡标志的饰品，南湾开发南湾优质水、南湾鱼等水产品，灵山围绕朱元璋避难的古井开发“幸运水”、“吉祥水”以及围绕“灵”字做文章，开发含有宗教、祝福意义的纪念品，红色旅游景点开发“红军服”、“红军粮”等等。
四、坚持高水平建设，做强旅游
1.突出旅游特色，凝聚人气
信阳旅游的特色就是一“红”一“绿”，红绿兼备，互为映衬，这在全国也是不多的。特别是信阳所处的地理位置，是全国其它地方所不可比拟的，特殊的地理环境和气候条件，使信阳在自然生态上南北兼备，可以说是“北国的江南，江南的北国”，地域特色尤为明显。例如，在鸡公山，有避暑吸氧的特色，在南湾湖，有湖光山色的特色，在新县，有红色革命传统的特色，在灵山寺，有佛教文化全国特殊的特色。我们应该用信阳一“红”一“绿”的突出特色来吸引游客，凝聚人气。
2.加大旅游宣传，叫响名气
各景区要围绕自身特色，动脑筋，想办法，利用各个途径，采取多种方式来加大自身宣传。比如鸡公山可以利用自身优势，宣传推介科普探险游、登山健身游；南湾湖可以策划举办水上赛事，比如像名校之间赛艇对抗赛、龙舟赛；新县可以利用红色旅游的优势，举办红军长征纪念等节庆活动等等。
3.拉长旅游链条，做足商气
(1)在吃的方面，要让游客吃得舒心
要进一步挖掘潜力，发挥优势，让信阳饮食的品牌（如“潢川贡面”、“固始大盘鸡”、“罗山大肠汤”、“息县油炸肉”等）叫响全国。
(2)在住的方面，要让游客住得顺心
要加大旅游宾馆建设，每县区至少要有三家以上三星级宾馆，建设一批经济卫生的家庭旅馆，适应各层次消费者的需要。
(3)在“行”的方面，要让游客行得省心
目前，信阳旅游交通大环境是好的，网络也比较完善，叶信高速、京珠高速等已经建成，游客能够方便快捷地到达各景区。
(4)在“娱”的方面，要让游客玩的开心
景区要切实在“娱”上面动脑筋、想办法，只有让游客玩得高高兴兴，才能让游客掏钱掏得心甘情愿。
五、坚持高质量服务，做优旅游
旅游产业的成败与旅游服务质量密切相关。加快信阳旅游业的发展，必须提高旅游服务质量。为此，必须着力打造三支高素质的队伍。一是旅游执法队伍。执法部门，包括旅游、安监、公安、工商、交通、卫生、物价、技术监督等部门，应该密切协作，尽职尽责，为创造优质旅游环境严格执法，主动制止和打击旅游市场的不法行为。要严格依法办事，杜绝“人情执法”。二是旅游企业队伍。要抓紧制定完善全市旅游行业自律规范，以行业规范来约束每一家旅行社。对违反规定的旅行社，严格按照规范要求进行行业内惩处。各旅行社在发展中，既要将眼光瞄向本市市场，也要将眼光瞄向全国市场，既要组织外市人、外省人、外国人游信阳，为我市旅游市场开拓客源，也要加强与外地旅行社的联系合作，组织本市景区与外地景区的合作。有实力的旅行社，要积极实施走出去战略，在一些大中城市成立分社，发挥自己熟知信阳情况的优势，宣传信阳山水人文，招揽更多的客源，不断实现企业扩张。三是旅游导游队伍。要在导游员队伍中广泛推行国家导游资质认证，培训一支功底扎实、能说会道、精明能干的导游员队伍，每年在行业内开展评选“十佳导游员”等系列活动，激励整个队伍提高实力。要加大查处力度，打击一批欺客、宰客从中牟利的导游员，打击无证上岗的“黑导游”，净化整个导游员队伍，让旅游服务“更上一层楼”。
六、坚持高标准保护，做可持续旅游
可持续发展是科学发展观的基本要求。实现旅游业的可持续发展，要着重处理好三个关系：一是处理好保护与开发的关系。以自然景色为特色的旅游景区，在开发上一定要以保护好生态环境为基础。鸡公山因良好的自然生态植被闻名全国，金刚台自然保护区因完好的地质条件被评为国家地质公园。在这些景区的开发上，一定要慎之又慎，把保护放在第一位。严禁在景区内开办采石场、水泥厂等破坏景区资源的工业污染企业，已经开办的，必须抓紧关闭，决不容许其死灰复燃。二是处理好自然和人文的关系。就是以自然景观为主的景点要突出自然特色，避免新建过多的人文景点。以人文景观为主的景点要突出人文特色。比如灵山寺的开发要体现“佛”的氛围，而金刚台开发就不能再建什么寺庙。在景点开发上，不能像开中药铺，什么药都有，又什么特色都没有。三是处理好继承与创新的关系。既要保护好已有的景观，又要善于抓住不同游客的需要，逐步开发新的观赏景区。
参考文献：
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