2005:让谈判更有效

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12月10日，WTO举行了贸易谈判委员会会议。WTO总干事、贸易谈判委员会主席素帕猜和与会成员代表听取了由各个谈判机构主席所作的谈判进展情况报告，对一年来的谈判情况进行了回顾，并确定了明年的工作计划。

非农产品市场准入领域

谈判组主席冰岛大使Johannesson向贸易谈判委员会通报，谈判没有取得有实际意义的进展。为了澄清谈判议题，成员们已公开表明了他们的观点。Johannesson主张，目前对谈判组来说最重要的是加快工作步伐。他建议成员从对谈判议题进行澄清转向准备实质性的提案，并且从技术层面的谈判转向“真正”的谈判。

巴西提醒贸易谈判委员会注意《多哈工作计划》附件B第一段关于非农产品市场准入问题的重要性。巴西代表说：“我们必须将非农产品市场准入方面的一些核心问题开放供成员讨论。”巴西解释说，这样做是因为附件B第一段所提到的诸如公式、部门减让模式和灵活性等问题对发展中国家而言在政治上有实质性区别。

农业领域

谈判组主席 Tim Groser向贸易谈判委员会通报说，农业谈判已从其获得的大量政治关注中受益。这些政治关注已经为农业问题提供了大量的指导。他补充说，农业领域还有大量的工作要做并且到目前为止所取得的进展并不算显著。这并不是由于政治上的原因，而是由于农业谈判所涉及的复杂的技术性问题。2005年2月至7月期间将举行五个“农业周”。

服务贸易领域

服务贸易理事会特会主席智利大使Jara向贸易谈判委员会通报了关于萨尔瓦多、马来西亚和埃及提交的新出价。但截止本次会议之前，不包括最不发达国家成员仍有45个成员未提交出价，特别是有些重要的国家至今还没有提交最初出价。Jara对此表示担忧。他还指出，就其实质而言，服务领域的谈判落在了后面，并且如果到明年2月份还没有明显的进展，那么将很难进入香港部长级会议。服务贸易理事会将在2005年2月7日至25日举行为期三周的会议。

ACP中的一些发展中国家成员在重申其对于谈判进程的承诺的同时强调，服务贸易自由化虽然已走了这么远，但成员之间在供应方能力、效率和竞争力等方面的不平衡问题始终没有得到解决。这些国家还指出，渐进自由化的原则需要得到尊重。

贸易便利化议题

马来西亚大使Nor Mohammad（他是贸易便利化谈判组的主席）向贸易谈判委员会通报：成员们已经举行过两次会议。联合国贸发会议、世界银行和世界海关组织在会上作了发言。成员们强调给予发展中国家特殊与差别待遇的重要性并且技术援助必须被置于谈判的中心位置。下一次贸易便利化会议将在2005年2月7日至9日召开。

发展问题

贸易与发展委员会主席、来自南非的Faisel Ismail向贸易谈判委员会通报：到目前为止关于未决的88项特殊与差别待遇提案还没有太大进展。如果这些提案的基础性问题得以解决，谈判将更有成效。

ACP国家成员重申了他们对于“在关于具体协议的特殊与差别待遇提案方面取得早期收获”的兴趣。他们表示，对ACP成员而言最核心的问题是，特殊与差别待遇条款需要有经济意义、精确、有效和具有可操作性。在WTO规则体系中融入特殊与差别待遇条款也是有必要的。

与执行有关的问题

素帕猜总干事向贸易谈判委员会通报：此项工作在两条道路上向前推进，一是在所有第12段(b)项所规定的执行问题方面，二是在地理标识扩大问题方面。

在第一条道路上，他已请求相关WTO机构的主席作为他的“朋友”。他们被分派的任务是，就与其主持的机构有关的问题的进展情况举行磋商。

这些“朋友”是：Tonini（国际收支委员会）、 Twyman （海关估价委员会）、Farahat（市场准入委员会）、 Drouet（保障措施委员会）、 Dalela（技术性贸易壁垒委员会）、 Palayathan（与贸易有关的投资措施委员会）、 Miller（与贸易有关的知识产权委员会）。

在第二条道路即地理标识扩大问题上，素帕猜指派其副总干事Thompson-Flores主持进行了一种旨在澄清问题的技术层面的磋商程序。

下一次贸易谈判委员会会议将于2005年2月14日举行

（作者单位：商务部世贸司）