中美贸易:摩擦中前行
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作为世界上最重要的两个经济体,中美两国经贸的正常发展才是世界经济的福祉。
2008年下半年起,始料未及的金融风暴使得中美双边贸易迅速下滑,出现了“入世”以来的首次同比负增长。据海关统计,2009年中美双边贸易总额为2982.7亿美元,同比下降10.6%。但2009年下半年以来,经济形势有所好转,带动年末对美贸易止跌回升,加之上年同比基数较低,2010年1季度中美双边贸易总额同比快速增长25.8%,达到781.1亿美元。
复苏之路 崎岖曲折
进出口增势延续
2009年前3季度,我国对美单月进出口值均呈现高达两位数的降幅,但下半年来其降幅明显收窄,11月份止跌回升,12月份更快速增长22.6%,达到317.4亿美元的年内新高。今年以来增势延续,1季度各月进出口增速均达两位数,3月份进出口287.9亿美元,快速增长27.2%。其中,对美出口193.3亿美元,同比增长17.6%,低于同期进口增速34.9个百分点,环比增长17.9%;自美进口94.6亿美元,同比大幅增长52.5%,环比增长46.9%。
对美增速慢于整体回暖
由于当前美国国内经济尚未完全恢复,加之贸易保护主义情绪高涨,阻碍了我国对美贸易尤其是出口额的增长。在当前我国外贸普遍回暖的大背景下,对美贸易增长态势落后于我国外贸整体增速。今年1季度,我国对美进出口虽快速增长25.8%,但低于同期我国进出口总体增幅18.3个百分点,也分别低于对欧盟和对日本9.3个和12.4个百分点,在进出口总值中所占比重由上年同期的14.5%下降至12.6%。
差额之争 孰是孰非
近年来美国关于我国顺差过大的指责甚嚣尘上,关于双边贸易差额的争议逐渐成为困扰两国贸易发展的焦点问题。我国自1992年对美出现2.4亿美元的顺差以来,对美顺差规模持续扩大,但2009年由于对美出口降幅高于进口的降幅,对美顺差比上年缩窄16.2%。今年1季度,我国对美顺差虽再度扩大6.5%,但进口增速快于出口使得单月顺差规模逐步缩小。今年3月份当月为98.7亿美元,同比收窄3.6%,环比下降0.8%,已连续5个月环比下降,我国对美贸易正朝向更加平衡的方向发展。同时,我国对美贸易顺差逐年扩张的背后,有着各种深层次因素的影响。
统计数据差别巨大
由于中美双方采用统计方法和口径的不同,美方在对华贸易逆差统计上存在明显高估现象。自2001年以来,各年度美方统计对华贸易逆差高于我方统计对美贸易顺差的金额均在500亿美元以上;今年1月份,双方统计差异仍达73.3亿美元,相当于同期我国对美顺差规模的66.8%。根据中美两国商务部今年3月4日联合的《中美货物贸易统计差异研究报告》(以下简称“《报告》”),双方统计差异主要来源于转口贸易中的价格增值和对产终国的处理不同,以及直接贸易中加工贸易产品在我国出口和美国进口时的报价不同。根据《报告》,中方统计对美出口经量化调整后减少2%,美方统计自中国进口减少22%左右,由此美方2006年对华贸易逆差应由2326亿美元调整为1734亿美元,减少26%。按此比重大致推算,2009年美方对华逆差应由2268亿美元调整为1616.2亿美元左右,双方对顺差统计的差异也相应由834.7亿美元下降至约182.7亿美元。
经贸结构差异主导
美国作为发达国家的领跑者,其低附加值和劳动密集型产业已基本转移至海外;但我国尚处经济发展的加速阶段,对美出口商品仍主要停留在低端制造环节,占出口主导地位的加工贸易作为增值的贸易方式必然会导致顺差扩大。2009年,我国加工贸易项下对美顺差为1176亿美元,占我国对美顺差总值的82%,今年1季度这一比重更上升至87.8%;同时,2009年我国对美进出口9类传统劳动密集型商品项下实现顺差578.7亿美元,占同期我国对美顺差总值的40.4%,今年1季度这一比重更上升至45.2%。这表明我国通过加工贸易方式对美出口低端消费品为对美顺差的主要来源,但我国仅赚取少量加工费用,其中大部分利益仍为美方所吸收。
同时,随着亚太地区产业链转移,我国承接了日韩、港台等地部分加工环节在美进口中的份额,也将其部分对美贸易顺差转移到了我国。2009年,我国在对美产生1433.3亿美元的顺差的同时,对日本和韩国分别产生330.5亿美元和488.8亿美元的逆差。今年1季度对日本和韩国逆差规模仍达到122.1亿美元和161.5亿美元,快速扩大4.1倍和1倍,对美顺差在一定程度上是国际产业链分工转移的必然结果。
美对华出口管制扩大顺差
美国高新技术产品相比我国具有明显优势,但因其在高新技术输出方面一直实施严格的限定政策,制约了中美双边贸易互补性的发挥。2009年我国自美进口高新技术产品231.4亿美元,小幅下降4.1%,仅占同期我国高新技术产品进口总值的7.5%。今年1季度这一比重进一步下降至6.9%,我国对美贸易顺差部分原因是美国自身限制出口政策所致。
而近期我国自美进口资源、原料等大宗商品稳步增长,同时价格快速上扬。如今年1季度我自美进口粮食平均价格上涨15.6%,进口值为48.2亿美元,快速上涨44.3%;进口初级形状的塑料平均价格上涨19.1%,进口值为11.9亿美元,猛增1.5倍;进口废金属平均价格猛涨1.2倍,带动进口值迅猛增长90.6%,达到7.4亿美元。上述3者对今年1季度自美进口增长的贡献率就达35.9%。由于当前自美进口增速仍高于出口,预计今年我国对美顺差规模扩大速度仍将减缓,单月顺差可能进一步收窄。
贸易之战 硝烟弥漫
双边贸易摩擦频发
2009年全年美对华发起各类贸易救济调查29起,涉及我国76亿美元产品的出口,案件数量增加53%,金额增长了8倍,分别占全球对华贸易救济调查总数量和总金额的25%和65%。今年年初,美国贸易保护措施仍持续增加,1月21日美国商务部对进口自中国的钻管发起双反调查,3月2日又宣布对中国出口美国的铜版纸和磷酸盐等产品征收初步反补贴税。
与此同时,我国也对部分美国产品采取了相应的贸易保护措施予以还击。2009年,我国除对美国的锦纶6切片等商品发起4起贸易调查外,还先后对原产于美国的聚酰胺-6-6切片、聚氯乙烯等商品开始征收反倾销税。今年2月5日,我国宣布原产于美国的进口白羽肉鸡产品存在倾销,对其征收一定比例的保证金。中美之间贸易摩擦不断升级,两国全面贸易战争似乎一触即发。
相关产品出口受阻
2009年,美国对我国发起的贸易保护措施对相关商品出口造成阻碍。如去年9月美国决定对我国轮胎产品连续3年加征特别关税,2009年我国对美出口轮胎3亿条,比2008年(下同)下降3.3%,价值76.8亿美元,下降4.7%;9月28日美国对我国钢制标准紧固件发起“双反”调查,2009年我国对美出口该产品23.7亿美元,下降46.2%;11月13日美国裁定我国无缝精制铜管存在实质性损害,2009年我国对美出口该产品8.1亿美元,下降41.5%;12月18日,美商务部公布对我国输美预应力混凝土结构用钢绞线初裁,认定反倾销幅度为37.72%-193.55%,2009年我国对美出口该产品7.7亿美元,快速下降46.9%。美国频繁发起的贸易保护措施在使得相关商品出口受阻的同时,还可能引发其他国家的效仿,使得我国面临的出口形势更为严峻。
美强势政策取向
近期美国在对华贸易保护上连出重拳,一方面是美国奥巴马政府对外政策取向的体现,今年1月份奥巴马在就任以来的首次国情咨文中提出将在未来5年内促使美国出口额翻一番,美商务部随即公布了“全国主动出口”战略,扶持美国企业开拓海外市场;另一方面,今年以来,美国失业率连续3个月处于9.7%的高位,对华贸易保护措施也是美政府争取民心的策略之一。此外,从长远看,我国商品国际市场份额提升对美形成威胁。2009年我国已跃居世界最大出口国地位,在美进口市场中的占有率达19%,比上年上升2.9个百分点,今年1月份略有下降,但仍达到18.5%。中美贸易摩擦升温在一定程度上也是出于美国对自身第一经济大国地位维护的考虑。
升值之惑,谁主沉浮
虽然我国对美贸易顺差在一定程度上是经济结构阶段性发展的必然产物,但美国以此为由对于人民币汇率不断施加压力,人民币汇率走向问题成为双方关注焦点。
与顺差关联有限
2005年至2008年间,人民币已经升值20%以上,但我国对外贸易顺差不降反升。同时2009年全年人民币汇率基本保持稳定,仅在6.82-6.83区间内小幅浮动,但我国对外贸易顺差降幅却达34.4%,今年1季度更迅猛下降76.7%。因此,人民币汇率与贸易顺差并无必然关系。
相关专家表示,根据IMF现有的数据模型,人民币升值20%,同时其他亚洲新兴经济体也出现类似幅度升值,美国GDP只会有1%的增长。因此,美国迫使人民币升值并不能解决本国的贸易赤字和就业问题,而只能抬高我国企业的经营成本,导致双边贸易摩擦进一步加剧。美国在上世纪80年代就已有迫使日元升值的先例,导致日本经济陷入低迷,但对美国贸易平衡并没有什么改善,甚至在某些年份出现恶化。
管理浮动维持稳定
近期,我国商务部相关负责人在访美时已明确表示我国不会迫于外界压力调整汇率。当前金融危机的影响尚未完全消散,世界经济仍存在二次触底风险,各国货币保持基本稳定将有利于经济复苏。同时,近期国际金融市场出现了一定动荡,欧洲部分国家出现信用危险,在这种情况下人民币汇率保持稳定将显得愈加重要,并将可能成为稳定国际金融市场的重要支撑点,对于世界经济回暖和美国等贸易伙伴的经济稳定增长均有着重要意义。
大国之论,“和”则两利
当前,美国经济复苏进程仍不稳定,消费市场回暖尚需时日,美联储银行官员称,美国今年年末失业率可能仍将在9%以上。经济形势起伏不定与失业率高企导致美对华敌意仍未消退。但中美两国作为世界最大的发展中国家和发达国家,已形成相互开放、彼此依托的关系,“和则两利,斗则两伤”已成为双方共同的认知。2009年美国仍为我国仅次于欧盟的第二大贸易伙伴和第二大出口市场,中国也为美国的第二大贸易伙伴和第三大出口市场。同时,美国对华投资保持快速增长,截至2009年底,美国对华投资额累计超过620亿美元,项目累计5.8万个。当前中美两国间虽横亘潜在阴影,但对话与协作仍是双边贸易的主题,双方互惠关系有待进一步加深。