直面机遇与挑战 加快转型与升级

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受益于基础行业快速增长、产业转移及布局优化调整，2012年，我国电子信息产业将取得全面深化发展。同时，由于面临增长点较为缺乏、移动互联网产业发展差距日益扩大、国际需求持续疲软等不利因素，我国电子信息产业需要从健全产业政策体系、培育新兴领域、进一步扩大内需、优化产业组织结构、引导产业有序转移等方面加以解决。

2012年，我国电子信息产业处于

复杂多变的国内外形势之中，既具备基础行业快速增长、国内信息化建设全面深化、产业转移及布局优化调整等有利机遇，又面临新增长点较为缺乏、新兴产业发展差距不断拉大、国际市场需求持续疲软等严峻挑战，转型升级的任务尤为迫切。

抓住有利机遇

当前，我国电子信息基础行业已成为拉动增长的重要力量。金融危机以来，基础行业规模增速普遍快于整机行业，未来仍有继续加速趋势，以电子器件行业表现更为突出。2011年1――11月，电子器件行业累计实现销售产值10892.3亿元、出货值6810.3亿元，分别同比增长25.8%和20.2%。这一快速增长主要得益于行业投资，据了解，2011年1-11月我国电子器件行业累计完成投资2072亿元，同比增长44%，成为电子信息产业中投资最密集、增长最快的领域。

目前，我国已建成投产多条12英寸集成电路生产线及高世代液晶面板生产线，弥补了产业空白，与发达国家差距逐步缩小，同时太阳能光伏、LED、动力电池等新兴行业迅速发展，进一步夯实产业发展基础。预计在2012年，中央及地方政府将进一步加大对高性能集成电路、新型显示、关键电子元器件和材料等战略性新兴领域的政策和资金扶持力度，“十二五”产业规划中的各项重点项目及工程也将逐步得以落实，对基础行业发展形成现实驱动力，进而带动产业增长。

国民经济与社会信息化建设全面深化。我国电子信息产业内销贡献率目前已超过外销，内外销对全行业增长的贡献率比已达61:39，未来仍有继续提升趋势。2011年1-11月，全行业累计实现内销产值30374亿元，同比增长29%，内销增速比外销增速高出14.1个百分点。

国民经济与社会信息化建设的全面深化是推动内销贡献率持续提升的根本动力。目前，钢铁、化工、汽车、船舶、航空等主要行业大中型企业数字化设计工具普及率已超过60%，关键工序数（自）控化率已超过50%，制造技术和信息技术融合步伐不断加快。同时，信息技术在工业领域深度融合和渗透，汽车电子、机床电子、医疗电子、智能交通、金融电子等量大面广、拉动性强的产品及信息系统获得了迅速发展。2012年，国内信息化建设将按照《国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》的总体部署和要求，以相应的行业规划为引导而加速推进。通过两化深度融合，我国电子信息产业将获得坚实有力的国内市场保障。

国内产业转移及布局优化调整产生积极效应。受产业转移及政策带动产业布局优化调整的双重影响，中西部地区电子信息产业规模增速较为突出。2011年1-11月，中、西部地区规模以上电子信息制造业累计销售产值分别增长73.9%和72.7%，高于全国平均增速52.2个和51个百分点。一方面，沿海地区的制造产能逐步开始转移，惠普、戴尔、联想、宏四大PC制造厂商甚至已在川渝地区形成全产业链布局，短期内即产生规模效应；另一方面，国家新型工业化产业示范基地申报工作的深入开展，也有力促进了中西部地区的产业集聚，加速拉动区域产业增长。

“由南向北、自东向西”的产业转移，以及产业布局的优化调整，均促使中西部地区部分中心城市加速成长为我国电子信息产业的区域新增长极。2012年，随着中部崛起、西部大开发等国家战略的持续推进，《国务院关于中西部地区承接产业转移的指导意见》的深入贯彻，以及中西部地区成本优势、资源优势、政策优势的日益凸显，我国电子信息产业转移及布局优化调整的进程会进一步加快。

坦然面对挑战

虽然我国电子信息产业新增长点较为缺乏。但历史证明，产业每一次的高速增长，都必然会以某一类或某几类恰好符合当时技术发展方向及市场需求的产品为依托和契机。

自“十一五”开始，彩电、手机、计算机等整机产品的市场需求已趋稳定，2006-2010年全球手机市场出货量年均增速仅为8%，不再具备带动我国电子信息产业高速增长的能力；同时，传统整机产品正面临着网络化、智能化、绿色化产品的挤占和替代，也不再代表技术前沿方向。但是，出于创新投入不足、资源配置分散、产业化进程缓慢等固有矛盾的影响，符合技术发展趋势、贴近市场当前需求、具有强有力带动作用的产业新增长点迟迟不能形成，大量产能依然集中在传统的加工制造环节，产业增速逐步趋低已成必然。2012年，国际市场形势不容乐观，传统电子信息产品的出口将愈发艰难，缺乏强劲有力的产业新增长点，已成为阻碍产业持续快速发展的关键制约。

移动互联网领域的“马太效应”逐步显现。移动互联网产业迅速兴起，占据市场垄断地位三十余年的Wintel体系加速瓦解，本应带给我国电子信息产业实现“赶超发展”的良好契机。但是，大型跨国IT企业在技术及资本领域的领先优势不容忽视，加之电子信息产业本身具有技术密集、资金密集的特性，不同企业在发展基础和资本积累上的差异会随着发展进程而逐渐扩大，最终导致企业间发展水平差距巨大，产业发展的“马太效应”已逐步显现。

一方面，英特尔与微软等传统寡头企业凭借深厚的技术和资本积累，通过大量的研发投入、频繁的兼并收购，围绕产业新兴增长点扩张业务领域、设置技术壁垒、快速推出新型产品、提升市场竞争门槛，不断增加后发企业进入新兴领域的难度；另一方面，谷歌、ARM、苹果等新兴势力快速崛起，已占据专利的战略制高点，同时利用资本杠杆、产业联盟等手段，不断延伸与整合产业链，正在以“微软+ARM”和“英特尔+谷歌”等形式替代Wintel体系，隐隐有形成新一轮垄断和市场封锁之势。如何积极有效地应对新兴领域的新兴垄断势力，是我国电子信息产业在2012年乃至较长一段时期内所不得不面临的挑战，否则将会一直依附于发达国家之后，无法突破“跟随发展”模式。

欧美国际市场需求持续疲软。受欧美债务危机影响，全球经济将继续保持低速增长态势。预计2012年全球经济增速将比2011年略有下降，仅为3.1%。受外向型发展模式制约，全球经济增长的低迷会对我国电子信息产业的出口造成较大阻力。同时，我国电子信息产业出口集中度较高，欧美主要国家和地区出口额占总量比重经常能达到近三分之一。当欧美市场需求疲软时，会给我国电子信息产品出口带来格外严重的负面影响。2011年1-11月，我国对美国、英国和意大利出口分别为1148亿、110亿和89亿美元，同比增长9.9%、0.5%和1.8%，分别低于出口总量增长水平（12.5%）2.6、12个和10.7个百分点，均低于2010年同期增长水平20个百分点以上；对法国、波兰、西班牙等国出口更是呈负增长态势，出口额分别为88亿、37亿和35亿美元，同比下降5.9%、6.5%和14.5%。

预计在2012年，欧美经济增长乏力的现象仍然不会得到本质性改变，如何调整贸易伙伴结构、减轻出口下滑带来的不利影响，并努力扩大国内市场需求，将是我国电子信息产业所面临的一项重大考验。

采取积极应对策略

围绕集成电路、新型平板显示等基础产业进一步健全产业政策体系。一是加快出台《国务院关于印发＜进一步鼓励软件产业和集成电路产业发展的若干政策＞的通知》（国发[2011]4号）的实施细则，适时调整《集成电路免税进口自用生产性原材料、消耗品目录》。二是研究完善扶持新型平板显示产业发展的相关政策，对部分国内没有替代产品的重要进口设备、材料，继续保持现有税收优惠政策。三是落实《多晶硅产业准入条件》，切实加强行业管理，推动行业节能减排，引导地方政府坚决遏制低水平重复建设。

着力于移动互联网、云计算、物联网等新兴产业培育产业新增长点。一是提高财政资金使用效率，加快移动互联网、云计算、物联网等新一代信息技术研发及产业化进程，培育壮大战略性新兴产业。二是加快实施“核心电子器件、高端通用芯片及基础软件产品”、“极大规模集成电路制造装备及成套工艺”、“新一代宽带无线移动通信网”等国家科技重大专项，以新兴领域为导向明确资金支持重点，引导和吸引产业链配套。三是充分利用电子信息产业发展基金等专项资金，支持新兴领域核心关键技术研发和产业化。四是在移动互联网、云计算、物联网等领域遴选并实施一批重点示范项目，推进重点产品的行业示范应用。

集中于整机、光电及应用电子产品领域，扩张内需市场。一是继续做好家电下乡、家电以旧换新工作，研究制定家电下乡后续政策措施，建设完善家电产品售后维修服务体系。二是推动制定国内光伏发电上网电价政策实施，继续实施“金太阳工程”等扶持措施，加快启动国内光伏市场。三是积极推广LED、OLED节能照明产品，推进景观照明、液晶显示背光源、户外大屏幕显示以及室内商业照明等应用。四是针对量大面广、带动性强的应用电子领域加大研发投入，不断满足各行业的专业化、多样化需求。

加速提升产业链整体竞争力。一是推动设立产业投资基金，重点关注重大生产力布局，优化调整高性能集成电路、新型平板显示等重大生产力布局，提高产业集中度、集聚效应及配套协作水平。二是以资本为纽带支持龙头骨干企业开展并购，大力推动产业链整合，提高产业链管控及运作水平。三是探索企业合作创新机制，加强大企业与中小企业间的联合与协作，推动形成密切合作的研发体系，支持组建产业联盟。

引导产业向中西部地区有序转移。一是尽快研究制定电子信息制造业产业转移与合作的相关政策，建立健全“部省对接、协同推进”的合作机制。二是立足产业承接地区自身特色优势，将引进外资与承接东部地区转移相结合，统筹重大项目在中西部地区和东北等老工业基地的合理布局。三是推动珠三角、长三角、环渤海和福厦沿海等优势地区向研发设计、服务等产业价值链高端延伸，继续发挥优势地区辐射带动作用。四是继续推进新型工业化产业示范基地建设，加强产业集聚效应。

（作者李，系中国电子信息产业发展研究院电子信息产业所副所长，经济学博士；作者于明系该所高级咨询师）