农村中小学远程教育存在的问题及对策研究
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摘 要: 农村中小学远程教育对于提升农村基础教育质量,促进农村基础教育均衡发展有着十分重要的意义。本文通过对米易县农村中小学远程教育的调查,发现存在着管理人员的数量不足且专业素质偏低、设备运转经费投入不到位、管理人员培训不足等问题,而解决这些具体问题,就要加强远程教育师资建设,确保队伍的稳定;加强财政保障,建立运转经费投放机制;加强培训力度,完善培训经费的投入机制。
关键词: 农村中小学 远程教育 存在问题 对策研究
农村中小学远程教育项目是运用信息化的手段和方式积极引入优质的教育资源,提升农村中小学教育教学的质量,促进农村基础教育均衡发展,为农村社会和经济发展服务的有力措施。
保证农村中小学远程教育的顺利开展,农村远程教育站点的管理、使用及经费的保障是核心,是关键。站点管理维护如何,直接影响到站点的正常运行,直接关系到整套设备的使用效率,关系到教学资源的利用程度。抓好农村中小学远程教育的站点管理、使用和经费保障,有利于充分利用远程教育站点丰富的教学资源,有利于促进农村中小学教育教学的改革,有利于对学生施行素质教育,有利于提升农村基础教育的质量。
我国西部农村地区的教育的发展相对滞后,那么,大力发展我国西部农村中小学的远程教育,对于发展我国西部农村的基础教育就有着十分重要的意义。而西部农村中小学远程教育的开展究竟如何呢?笔者选择四川省米易县为个案,对四川省米易县农村开展远程教育项目的中小学校进行了广泛的社会调查。
一、农村中小学远程教育基本状况简介
根据调查的资料得知,我县基础教育共有农村中小学112所(其中村小84所),学生33942人。自“农村中小学现代远程教育工程”从2006年开始实施以来,我县已经建成了远程教育站点模式三21个、模式二50个、模式一67个,实现了远程教育的全覆盖。全县共有远程教育工作者142名,其中县级管理人员4名,片区管理人员8名,校级站点管理员33名,村级操作员97名,初步建立起了一支县、片区、校、村四类专兼职相结合的远程教育工作队伍。近三年来,全县各远程教育站点通过加强人员培训、规范站点管理,使远程教育各方面工作已走入正规,并取得了一定的实效。各学校远教设备运转基本正常,并坚持接收下载远程教育节目,远程教育资源全面走进课堂、面向师生,在教育教学中发挥了不可忽视的促进作用。
在农村中小学普及信息技术教育,能使青少年从小树立科学观念和具备一定的信息素养和实践能力。利用信息技术等新技术使广大农村地区,特别是边远山区学校获得优质教育资源,不仅对于“两基”的巩固提高和“两基”攻坚具有重要的现实意义,而且对于提高基础教育的整体水平、促进教育的均衡发展,有着不可估量的深远影响。但由于种种原因,农村特别是边远山区的农村,存在着信息流通不畅、优质教育资源短缺,教师数量不足、
培训不够、质量不高的问题,严重影响着农村基础教育教学质量的提高。
随着远程教育站点建设和开展学用工作要求的不断提高,我县农村中小学的远程教育暴露出一些问题,具体主要表现在以下几个方面。
(一)管理人员的数量不足。
根据教育部、教育厅的相关实施办法,我县已经成立了远程教育办公室,全县的远程教育项目学校共138所,由县电教馆兼管。而县电教馆管理工作人员只有4人,分别负责全县中小学电化教育、仪器装备、实验教学、信息技术教育、县教育城域网的管理,以及远程教育。管理任务较多,涉及面较广,人员严重不足,造成一些管理工作的滞后,导致项目学校的督查跟不上,部分学校的远程教育设备及资源不能充分发挥效益。
(二)管理人员的专业素质偏低。
项目学校的管理员由于素质问题、管理模式问题、条件限制等因素,造成了部分设备没能正常运转。据统计,我县现有的142名远程教育管理员中有95%以上的人员都是其他学科的在职教师通过短期培训后上岗的,科班出身的极少。由于他们在这方面的专业素质偏低,使他们难以及时有效地处理工作中出现的一些软硬件故障。
在我县边远地区农村小学和教学点大都缺乏师资,98%以上的管理员教师还兼语数等主科教学,课时多,任务重,加之管理远程教育课时没有明确,造成管理员积极性不高、主动性差。
(三)设备运转经费投入不到位。
由于经费紧张,我县138个远程教育项目点在建立后就没有专项的经费来保证运转,主要是靠学校较少的办公经费来支撑。尤其从农村中小学实施了“两免一补”以后,学校不能收取信息技术的教育费,设备运转经费就更没有保障了。如果再不解决经费投入的问题,势必就会造成远程教育设备无法正常运转,势必影响到已经投入的大量资金、耗费大量的人力物力的远程教育工作的开展。
三、对策与建议
(一)加强远程教育师资建设,确保队伍稳定。
远程教育的师资队伍的建设和稳定是顺利开展远程教育工作的先决条件,各级部门要把远程教育队伍建设列入教育增编规划。加强对电教、教仪队伍建设,增加县电教机构人员编制;对农村中小学现代远程教育管理员教师的工作量计算、职务聘任等要出台相关政策,确保这支队伍的稳定。
(二)加强财政保障,建立运转经费投放机制。
远教项目运转经费要纳入各级财政预算。各级财政状况虽然相当紧张,但对于已投入大量资金、耗费大量人力物力的远程教育,要保证能正常运行必须按照远教工作的实际状况,给予足够的财政支撑。我县通过两年的远程教育运行情况作出以下测算:模式一1000元/年、模式二6000元/年、模式三15000元/年,建议上级相关部门建立远程教育专项维持资金以便更好地开展好远程教育工作。
(三)加强培训力度,完善培训经费的投入机制。
要注重抓好“省―市―县―乡―校”五个层次的培训,解决远程教育各类问题。结合实际,抓好六个方面的培训。即抓好骨干人员技术培训、远程教育管理员培训、教师使用技能培训、教师教学应用培训、党员教育培训、农村实用技术培训,必须建立培训经费的投入机制,以保障项目学校远程教育全面开展。
四、结语
开展农村中小学的远程教育工作是一项长期、艰巨的任务。由于农村中小学远程教育开展的时间很短,许多工作还处于探索之中,尤其是利用现代远程教育资源为教学服务方面还存在着一定的差距。在今后工作中,我们要在思想上强化整合资源、共树共享的意识,在时间安排上进一步统筹协调,兼顾学校教育和为农服务两个方面,不断总结经验、探索方向,以农村中小学为中心,辐射周边村落,使学校在构建农村学习型社会中发挥更为突出的独特作用。