“保增长”思与为

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财政如何保增长?编者从整体谋划、政策取向、实效举措、省级作为、县级应对等多个层面，邀请各方人士直抒己见，助力财政积极作用于经济。

应对当前经济困局，保持经济稳定增长答案似乎只有一个：尽快刺激内需，实现经济转型。

众多迹象表明，中国经济有可能出现一个较大滑坡。此时，我们是否应该对自身进行反思?

多年来，我国一直实行以投资和出口双驱动的粗放增长方式，导致投资与消费之间的失衡。而“出口导向”的外经贸政策，实质上是用出口需求弥补由投资驱动造成的内需不足，支持出口贸易和GDP的高速增长，出口数量大而附加价值低。

事实上，这是一种有些风险的发展策略：外部需求一旦下降，对中国一些产能过剩的产业意味着灭顶之灾，而货币超发和流动性泛滥、资产价格泡沫和消费价格膨胀对于我国金融市场来说，则意味着出现系统性的故障，很难消除。正如吴敬琏先生所说的，这种外向型出口导向类型的经济模式迟早要调整。

中国经济的另一个大问题是分配体制需要调整完善，税费征收多年来以较快速度增长，但民众从中只分享到相对较小的份额。

其实，在多次出台金融货币政策难以奏效的情势下，应较多地实施财政政策。例如，对房地产开发，应该鼓励的是保障型住房而不是其他：财政支出的重点，则应切实放在改善民生和拯救中小企业方面。

在中国企业尤其是制造型企业处境最为艰难的时候，政府应全面启动拯救中小企业的政策，降低民间的创业成本，创造一个宽松的生存和发展环境，以增强我国企业在世界金融大潮中的搏击能力。

但是，最可行、最该做也是最有效的办法还是减税。目前，调高3000余种出口商品退税率和下调房地产税费的政策很好，但应将减税政策的效应扩大到所有企业，特别是下游的中小企业。

以增值税转型和提高个税宽免额为主要内容的1500亿元或2000亿元的减税计划可切实减轻企业技术升级和设备更新改造的投资负担、增加社会的有效需求。但这一政策要到明年初才实行，其实应该现在就出台。因为宏观经济政策要显示出效果至少也在半年以上，而经济危机显现恰在这两个月。那些不救实体只救房市，不减税反而增税(包括地方发债)，不削减行政开支反而进一步扩张政府规模的政策措施应当停止，否则问题也许会进一步加重。

黑格尔说，米涅瓦的猫头鹰只有在黄昏时分才会飞翔，反思的力量只有在事后才会涌现。或许，当我们面对复杂的形势感到手足无措的时候，反思后的决定才是众望所归的!