高校新会计制度的研究

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摘要：社会的不断发展，对于我国高等教育的影响是直接性的。目前来说，高校在办学体制、经费来源等方面已经与以往的方式有所区别。相应的会计制度也要有所改变才能适应高校发展的要求。

关键词：高校 新会计制度 研究

一、前言

旧会计制度是指我国上世纪90年代初实行的《高等学校会计制度（试行）》，随着社会环境的改变，对会计制度也有了新的要求。2009年8月颁布的《高等学校会计制度》（征求意见稿）即为新会计制度。新的会计制度更适合时代的发展要求，在全面推行前，进行了广泛的意见征求。各高校在对新会计制度进行正确解读的同时，如何优化提升高校自身的会计管理水平，以及做好新旧会计制度的有效衔接与应用，成为了各高校的当务之急。笔者对于高校在新会计制度下面临的各种问题进行分析，并提出了若干建议，以供读者参考。

二、正确解读高校新会计制度与旧会计制度的区别

以往的高校会计制度是建立在收付实现制度上进行核算的，也就是说，高校的会计管理只涉及到收入与支出管理，而不参与收支的分配管理，也不进行成本核算。这种以款项数目为标准来进行的实际收付会计管理方式，对于高校资金来源逐渐丰富的今天，已经不能真实有效地反映出高校当期的收入和支出。从对于高校的资产数据与负债管理等方面来说，也无法真实反映出高校的收支结余。总的来说，旧会计制度对统计核算高校的资金运作过程中资金往来与结余，存在不足。新会计制度将以往的收付实现制度，换成了权责发生制度。这一改变不仅提高了会计信息的全面覆盖性，而且在信息更新上也有所增强。以权责发生制为基础，再结合高校经济发展特点与会计工作的行业侧重性，进行的新会计制度。

同时，对于旧会计制度下核算主体未统一的情况，在新会计制度下，已经进行了改进。把基本建设核算并入了高校事业核算之内，也就是说，把高校看作了一个核算主体，改变以往财务会计与基建会计并行的情况，把过去的两类财务报表进行了统一。新增设的“在建工程、基建工程”这两项，实现了针对基建与非基建项目的分类操作。这样就达成了对事业账与基建账的统一，也就把高校整体经济活动进行了同一层面上的全面会计核算。

三、正确操作高校新会计制度

（一）固定资产折旧操作

目前来说，旧会计制度对于固定资产的管理是以其原始价值进行账面登记。不进行计提折旧与减值操作的会计业务方式，造成账面价值一直以历史成本计算，也就失去对高校固定资产的实际核算作用。新会计制度下，则要把计提折旧减值纳入高校固定资产核算管理中，要达到资产负债表更新及时，账实相符的新要求。同时，对于高校所拥有的无形资产，新会计制度规定要进行相应的计提摊销管理，这是为了有效反映资产的损耗引起了会计账面价值变动。也为教育成本计算打下基础。对于实物管理，有“固定资产清理”这一科目进行管理。对于价值管理，则应用“待处理财产损溢”进行管理。这两项都是新会计制度下的新科目内容。

（二）有关公共财政改革的会计核算

对于公共财政来说，在2007年下半年，国家就已经实行了收支分类改革。总的来说，国家是把以往的“政府收入”这一项，细分为了“社会保险基金收入、税收收入、贷款转贷回收本金收入、非税收入、债务收入以及转移性收入”等小科目进行全面的管理。针对高校的新会计制度中，也反映出了这一点。高校要加强分类会计核算的工作，把以往的核算类业务，细分为预算、核算、决算等几类进行分文别类的管理。这样不仅能满足新会计制度的要求，也增加了高校财务报表的透明性、全面性与规范性。

（三）确定财务报表的项目操作

过去的资产负债表仅是以单纯的资产、支出、负债等几项构成，其应用公式为“资产+支出=负债+净资产+收入”。新会计制度下，则向企业财务报表看齐，以“资产=负债+净资产”为公式进行资产负债表的编制。同时，在高校以往的收入支出表编制中，新会计制度也要求从“收入-支出+结余”中，取消收支项目指标进行编制。且对其中的项目信息提出了时效性要求。这不仅改变了以往财务报表制作中时点与时期指标的混淆，也避免了静态报表中动态指标、收支项目指标与收支情况表的无效重复现象。新会计制度在预算执行方面加强了要求与管理。表现为而基建投资表的新增与预算收支表的主表提升要求。

（四）对财务会计与预算会计的科目操作

为了让高校会计制度与新国库集中支付制度得以顺利衔接，新会计制度新增了四个一级预算科目，分别是“预算收入、预算支出、本期结余、累计结余”。同时这一规定直接提高了各预算单位在预算执行上的难度，为了解决这一问题，新会计制度中增设的科目就采取与财务会计科目平行核算的方法，来达到对预算信息的及时监控与绩效评价数据的有效跟踪。

四、高校落实新会计制度中的注意事项

（一）对会计人员的业务素质进行提升

落实新会计制度时，要考虑到会计人员对于新制度的理解与业务操作能力。规定好高校实行新会计制度的时间，在新旧会计制度交接的缓冲时间内，做好对信息化系统的升级工具，由于大部分高校是使用天财与上财两种财务软件进行会计工作的应用与管理，高校在推行新会计制度之前，要邀请财政部对自身的新财务系统进行检验，确定其符合新会计制度的要求，然后进行新财务系统的上线时间规定，做好新旧财务系统的无缝衔接转换。同时，高校要积极参加财政部与教育部举行的新会计制度下的业务培训，从上至下认真传达与领会新会计制度的意旨，同时对于新会计制度的落实与业务流程进行细致而详细的研究与学习。

（二）对高校自身的会计制度进行业务上的梳理

由于新会计制度在科目上有所增设，那么高校应利用此次新旧会计制度衔接与转变的机会，对自身的会计业务进行全面的梳理与完善。特别是对于新会计制度要求的新增财务报表类，如现金流量表、财政补助收支情况表等，要加强新旧表的衔接与核算业务的操作改革。要达到提高会计信息对于高校净资产反映的真实性与有效性，满足政府收支分类要求，可以通过对于自身会计制度的业务梳理，可深入提高高校会计工作人员的业务素质和促进会计核算工作的成效。

（三）对高校固定资产进行有效盘点与会计核算

“累计折旧”是针对固定资产折旧的增设科目，“累计摊销”是针对无形资产的科目增设。在落实到实际会计工作中时，高校要指定财务处、资产处与固定资产的所属部门组成固定资产盘点清查组，用新会计制度所要求的业务素质进行统一思想认识，统一工作作风的培训。在进行实地盘点的过程中，也要做好相应的固定资产管理工作，总的来说，由于固定资产的种类多，应用范围杂，进行管理时要以分类的方式开展。划分出无形资产再进行摊销，结合以上工作手段为固定资产进行成本分摊后，即可得到高校固定资产计提折旧会计数据信息，为日后的财务报表编制奠定基础。

五、结束语

高校在进行新会计制度的落实时，要抓住新旧制度的衔接机遇，把以往的会计管理弊端进行清理，并打下落实新会计制度的物质基础。同时重视对于会计人员的培训，为新会计制度的顺利推行做好准备。

参考文献：

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