科学规划布局 促进港口全面发展

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摘要：近些年来随着经济的发展，以及在经济全球化推动下,短短数年时间,世界上许多国家和地区的港口已经完成了从交通运输基础设施向世界市场资源配置枢纽的转型,成为全球性国际贸易与运输链中的重要环节。许多国家和地区则是通过加大多元化投资力度来进

一步扩大港口规模,提升港口在国际航运市场中的国际竞争能力。然而在港口建设的过程往往会存在一系列的问题，这就需要对港口建设进行认真的研究和探讨，同时进行科学的规划和布局。本文主要从港口的科学规划布局方面对港口的全面发展来论述的。

关键词：港口，科学布局规划，全面发展，研究

中图分类号：TU984文献标识码： A

一、引言

港口是一个沟通国际和国内贸易的重要的枢纽，在国民经济的发展的过程中，港口发挥着越来越重要的作用。而且近些年来，由于世界经济的迅速发展，国际间的贸易也获得了长足的发展，这也给港口的建设和发展带来了机遇和挑战。在这个过程中，港口得到了不断的发展，主要表现在级别逐渐升高，规模逐渐扩大，而且其功能也渐趋完善，其作用也越来越大，正在慢慢的成为促进国家和地区发展的主要动力 。但是，在港口建设日益壮大的同时，也面临着一系列的问题，制约着港口的发展，进而也制约了地区间的贸易往来。所以，如何对港口进行合理的科学规划，在港口建设的过程中，乃至今后港口的全面的发展，都发挥着极其重要的作用。

二、科学规划布局的背景和意义

目前，我国现有沿海港口150余个（含长江南京及以下港口），2005年货物吞吐量达33.8亿吨，比2000年翻了一番多。沿海港口在促进国民经济和社会发展过程中发挥着重要的作用，不仅有利于人们生活水平的提高，还能维持地区经济的稳定。在促进国家综合实力的提升以及综合运输网的完善等也起着极其重要的作用，不容忽视。

目前，沿海港口规划、建设和运营状况良好，总体上表现为平稳、健康、持续发展态势。但是在建设港口的过程中还存在一些问题，限制了港口建设的快速发展和地区之间的贸易交流。这就要求在建设港口的过程中要进一步优化港口布局，加强对港口布局的规划和管理，实现港口岸线资源的合理开发和利用，对促进港口的全面的发展有着十分重要的作用，同时还能促进国家和地区经济的协调发展。所以，加强港口的科学规划布局具有其必要性和重要性。

三、港口科学规划布局方面的优势

沿海地域港口具有独特的条件、物流便捷性与工业化进程，而且可以说先进的沿海港口是一个国家和地区融入全球经济的最前沿，港口资源是沿海地区最重要的布局方面的优势条件，也是加快沿海经济发展的关键依托，要充分考虑到港口科学规划布局方面的优势。一般来讲，空间距离影响经济活动的发生及频繁程度，从而在很大程度上引起区域发展不均衡。非沿海地区的持续落后，主要原因是因为自然地理条件和距离阻碍它们接近和进入已经建立的产业集聚中心。相对而言，沿海欠发达地区更靠近枢纽港口和现有的集聚中心，在工业化和城市化发展潜力上具有明显的区域比较优势。沿海港口是全球化综合物流系统的核心节点，与世界市场保持着密切关联，能够便捷地输入能源和原材料并输出制成品，可以为沿海地区的工业化进程提供足够的现代物流服务。现代港口的信息中心功能，可以将下游的需求信息不经过链上主体的放大效应而直接传递至生产商，最大限度的克服牛鞭效应。因此，港口地区对生产商具有很强吸引力，能更容易与本地或外地的链上主体建立合作伙伴关系，使信息在供应链上的传递不受障碍。沿海地区既有来自于区域内部的市场需求，还是区域内外市场的接口。在开放条件下，对腹地企业来说，港口是通向海外市场的通道；对国际投资者来说，港口地区是进入东道国市场的入口，这些都是港口科学规划布局的优势。

四、建设、科学规划布局港口中应注意的问题

1、高度重视岸线管理和港口规划

海岸线可以说是一种不可再生的珍贵资源，而且港口建设的投资巨大，建成之后就很难改变。尽管各国的国情不同,各国的港口建设采取的方式也有所不同，但各国政府对岸线的规划以及港口的使用都极其的重视。比如，巴西人口稀少,海岸线长,可供建设港口的岸线充足,但港口的建设规划必须获得巴西政府的批准。对于具体码头或建设项目首先是要求必须符合港口总体规划再就是其环保设计必须通过环保局审查。

2、港口建设项目前期工作手续简便

对具体建设项目除了要求符合港口规划和环保要求外其他方面则进行权力下放,从工程可行性研究到初步设计的审定工作均由业主方主持,地方港口主管部门批准,国家不再履行任何审查和审批手续。这样大大缩短了审批过程有助于加快港口建设的步伐。

3、看重设计人员的资质

在设计方资质的定位上,巴西与世界上许多国家一样不再有设计单位资质的概念,而是看设计人员的资质。具有相应资质的设计人员组成的团体即可进行相应级别工程的设计.因为设计质量的优劣主要取决于设计者的水平。这种模式使得对设计人员的使用更科学合理避免了一些不合理情况的出现。

4、码头建设突出便捷和实用

在码头的建设上,国外先进港口比较注重水工结构本身的建设,而对配套和附属设施等尽量简化,以满足便捷和实用为原则最大限度地节约建设资金。巴西和荷兰的港口码头附属设施简单实用。码头上护舷的数量远少于我国目前的配置数有的泊位根本就不设置护舷,而悬挂些旧轮胎等同时利用船体本身的防护设施进行防护。可达到防止碰撞损坏船体和码头表面的目的。

五、科学规划布局，促进港口全面发展的主要措施

1、科学规划布局

统筹考虑、科学编制沿海港口布局规划和港口总体规划，维护港口资源的合理利用和科学布局。按照规划先行，科学利用的原则，严格岸线审批管理，正确处理发展与保护、利用与储备的关系，科学合理利用岸线资源，促进港口全面协调可持续发展。

2、多方合作建设港口

以深水化、大型化和专业化为方向，新建码头设施和老码头改造相结合，扩大港口能力、完善港口布局。此外，建设港墟沟作业区10万吨级航道扩建及延伸工程；加强码头及后方场地配套铁路专用线建设；加快实施港区非生产性设施整合迁出计划；建成港口生产调度指挥中心、电力调度指挥中心。港口基础设施的建设需要大量的资金投入，应拓宽融资渠道，探索建立多元化的港口融资机制，实现国有、民营、外资以及自由资金的多渠道投入。要大力吸引国际上知名的码头经营商、船公司、货主来连与集团合作建设和管理港口，通过资本运作强壮港口，走国际化强港之路。要进一步发港口股份公司作为上市公司的资本经营平台作用，持续滚动地从资本市场为项目建设募集资金，为集团经营性资产的增值提供有效的价值通道；深化集团的融合发展，发挥好投资公司作为公共基础设施的融资平台作用。要强化与商业银行的银企合作关系，借助商业贷款、短期融资券、中长期票据、企业债等融资手段为港口建设投资提供资金保障。

3、物流发展牵引港口

物流的衍生服务是物流增值的重要途径。由于港口具有优越的区位优势，同时对港口周边物流活动具有很大的辐射能力。如果用信息技术做支撑，把临港产业作为基础，把港口集货、存货、配货的优点充分利用，实现港口资源的整合，最终建立起一个覆盖物流产业链全部环节的港口综合服务体系。在这个过程中要以建设区域性物流中心为基础，实现专业化和综合性的物流园区同时进行的目标。

在制定港口物流园区布局的时候，可以利用其独特的物流园区产业群来壮大物流市场。同时还要根据港口物流自身的条件，建设一个大型的商品集散中心，为实现扩大物流中心，也为木材、煤矿、有色矿以及铁矿石物流园区的建设奠定基础。优先发展集装箱策略，逐步加快集装箱建设的步伐。此外，还要重视远洋干线的建设，多与国外一些著名的船公司加强合作，优化航线，促进港口的发展。

4、转型升级促进港口发展

港口具有一些传统的功能，比如，装卸、仓储、转运等功能，在港口转型升级的过程中，要在加强传统功能的基础上，还要不断的发展第三代港口的功能，比如商贸、物流、航运综合服务等第。

5、用科技创新来支撑港口

在港口转型的过程中，科技创新发挥着极其重要的作用。科技才是核心竞争力，要对科技创新高度的重视，加强一些重大的技术和设备的自主创新和自主研发，只有掌握了科技人才，才能占据优势，才能拥有核心竞争力。所以，要加快自主研发和自主创新的步伐，为港口的全面的发展奠定基础。

六、结束语

总之，在日趋激烈国内外港航竞争的情况下，在港口建设的过程中，必须依据有关规划部署，在适应地区经济并维持区域协调的基础上，科学谋划企业发展目标、路径和措施，并就有关重大问题进行规划布局，节约港口资源，提高港口资源的利用率，才能更好地促进港口企业发展，服务港口建设发展，只有这样才能更好的促进港口的全面的发展。

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