运行总体平稳 效益指标向好
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2013年1—6月，轻工行业效益指标显示向好，轻工业保持总体平稳运行的态势。轻工产品出口增速继续回落，对于全年轻工业运行走势将产生较大影响。
由于外部环境的不确定性增加，短期因素影响加大，轻工业运行会有所波动。展望全年走势，预计消费品市场仍会呈现增长态势，轻工行业将保持中等发展速度，对保障内需、吸收就业和拓展国际市场做出贡献。
一、轻工运行情况
（一）工业增加值增长较快
根据国家统计局数据，2013年1—6月，全国规模以上工业增加值同比增长9.3%，轻工业增加值同比增长10.1%。相比全国工业和轻工业总体，部分轻工行业表现较好，轻工64个中类产品中，37类的增加值增速超过全国工业，31类的增加值增速超过轻工业总体增长。工美、精制茶加工、眼镜等行业增加值同比增长较大，带动能力较强。
（二）主要产品产量提升
2013年1—6月，国家统计局公布的92类轻工主要产品中，68类实现同比增长，占总数的73.9%，比1—5月增加了3类。在产量增长的产品中，家电、大食品类产品增长较大。产量下降的轻工产品，下降较多的是以纸、革为代表的原料类产品和被转型替代的产品。
（三）主营业务发展稳定
2013年1—5月份，轻工业规模以上企业主营业务收入75808.9亿元，同比增长15.0%，比一季度下降0.9个百分点。预计上半年主营业务收入可达到93834亿元，同比增长16%。
农副食品加工、食品、塑料制品、造纸、家电、皮革制鞋等11个行业，主营业务收入超过2300亿元，合计占轻工业总量的85%。这些行业不但主营业务收入的绝对数额大，而且增长保持稳定，除造纸、酿酒行业外的9个行业增速都超过10%，农副食品加工、食品、塑料制品、家电、工美、饮料等6个行业的增速高于轻工业总体增长。主要行业的稳定发展保证了轻工业整体运行的平稳。
（四）出口增速继续回落
根据海关统计，2013年1—6月，轻工产品出口额2599.1亿美元，同比增长11.8%，累计增速比1—5月回落3.1个百分点。轻工产品出口额累计增速已连续4个月出现回落。5月份，轻工月度出口额446.1亿美元，同比下降0.94%；今年首次出现月度出口额下滑。2013年1—6月，轻工产品贸易顺差2011.1亿美元，是全国贸易顺差（1079.5亿美元）的1.86倍。
皮革及鞋类、家电、塑料制品、家具、工美、五金制品、文体用品、农副食品加工行业出口额超过160亿美元，领先轻工行业。工美行业出口额同比增长较大，主要是因为珠宝玉石制品（118.37%）和贵金属首饰（56.89%）的高速增长。文体用品行业出口额同比下降，主要由于游戏机（-47.82%）出口的大幅下滑。
2013年1—6月，轻工塑料制品、鞋类、自行车等产品出口额、出口量增长均比1—5月出现明显回落，家具、照明等较大行业的出口额增速继续回落。
当前世界经济增长趋缓，轻工出口形势比较复杂，表现为一是各类产品走势差异明显，二是同类产品各月间起伏明显。2013年1—6月，70.8%的轻工出口产品单价同比提高；同时海关统计出口量的240类轻工产品中，115类出口量同比下降，占总量的47.9%。可见轻工产品出口形势难以乐观，企业综合成本推动出口产品被动提价，部分掩盖了产品实际出口量下滑的情况。
2013年1—5月，轻工业规模以上企业累计利税总额6401.3亿元，同比增长14.7%，比1—3月提高0.1个百分点；其中，实现利润4200.8亿元，同比增长15.7%，比1—3月提高0.8个百分点，领先全国工业3.4个百分点；预计上半年利润可达5223亿元，同比增长16%。
轻工业利润的增长，高于主营业务收入的增长；轻工业规模以上企业主营业务收入利润率5.54%，比去年同期提高0.03个百分点。同时亏损企业亏损额增速由1—3月的10.9%下降到5.7%。
二季度，轻工企业生产开始进入旺季，目前轻工企业产销匹配较好。去年上半年轻工月度效益指标增长呈现前高后低，5月为上半年的低点。这也为今年上半年指标增速逐月提升提供了条件。
二、外部影响因素
（一）发达地区复苏缓慢
2013年1—5月，发达经济体经济复苏缓慢，其中，美国因经济形势向好，将可能不再实施量化宽松政策，而欧洲与日本由于没有达到预期的经济效果，仍将继续实施货币宽松政策。2013年以来，人民币升值的总趋势还在延续，至7月1日，人民币对美元、欧元、日元分别升值1.77%、1.94%、15.51%。除美元有相对走强，欧元和日元仍表现较弱，这一趋势进一步增加了我国轻工产品出口的难度。
（二）上游行业面临调整
2012年以来，受全球经济增长放缓的影响，我国主要工业行业进入了产业升级调整期。2013年1—5月，我国煤电油运行业仍处于调整期内，生产和效益指标增速出现放缓，短期内也难以实现大幅回升；钢铁、有色金属等原材料行业，产品价格在低位震荡，仍存在下行风险。
（三）政策扶持效果减弱
财务费用减负有明显效果。由于国家关注并着手解决中小企业融资难的问题，2012年两次降息及出台相关扶持中小企业的政策，对于减轻中小企业负担产生了明显效果。2013年，轻工规模以上小型企业的财务费用、利息支出的增长继续减缓，但下降空间已经较小。中型企业的利息支出增长略有抬头。
2012年，国家先后对符合节能标准的空调、平板电视、电冰箱、洗衣机和热水器等节能家电产品，以及节能灯和LED灯等产品实施消费补贴政策，对推动产业升级和结构调整、促进市场消费起到积极的作用。2013年6月1日起，上述节能家电产品补贴政策停止实施，短期可能对相关产品销售产生一定的不利影响。
综合看来，由于全球经济复苏缓慢，外部新增需求不足，但大宗商品及原材料价格也难以提升。因此，轻工行业产业调整升级尚有空间。2013年，我国经济将加快推进战略性结构调整，城镇化建设继续成为经济增长的动力。汇率变化的影响加大了轻工产品出口的难度，满足内需始终是轻工业发展的主要目标，国内新增需求和消费升级是轻工业长期稳定发展的重要支撑。
三、2013年轻工业发展预测
2013年，轻工业总体发展形势将好于去年。但同时应该看到，当前轻工各行业走势差异明显，同类轻工产品各月间起伏明显。由于外部环境的不确定性增加，短期因素影响加大，趋势判断难度很大。
根据经济运行预测预警模型测算，农副食品加工、食品制造、饮料等大食品行业将保持较快的增长，继续发挥轻工业发展的稳定器作用；造纸等原材料行业增长将有所放缓；家具、家电、皮革及制鞋等消费品行业增长比上年有所提升。
预计2013年全年，轻工业工业增加值增速在11%左右；轻工业主营业务收入将达到20亿元以上，增速在16%左右；轻工业利润增速稳定在17%左右；行业销售利润率在6%左右，比2012年略有下降。
外需方面，2013年世界经济增长预期偏低，对于轻工产品出口是不利因素。经过一季度的短期恢复性增长，轻工出口增速出现回落，预计2013年全年，轻工出口额将达到5500亿美元左右，增速约10%左右。
四、政策建议
（一）与农产品相关建议
制糖行业由于国储糖轮换出库及食糖进口加剧了季节性供应压力，导致食糖价格与上个制糖期相比显著偏低，全行业大部分企业面临亏损，因此建议：对糖业实施专门立法；尽快暂停国储糖轮换出库；尽快启动第二批150万吨国产糖临时收储工作，以保持政策的连续性；加强食糖进口关税配额管理，强化食糖进口监测，减少对国内食糖市场冲击。
农膜行业作为重要农资产品，应得到政策扶持。我国化肥等支农产品均享有一些优惠政策，例如：化肥中小企业享有每度电优惠0.10—0.20元的政策。希望农膜行业也能得到国家在电价等方面的同等政策优惠。目前农膜原料进口关税为6.5%，而化肥原料进口关税都在4%以下，建议对需要进口的部分农膜专用原材料适当减免进口关税，以降低国内企业的成本压力。
（二）税收减免和抵扣
建议在企业所得税、企业增值税、产品资源税、消费税、出口退税、进口关税等方面，在符合国家环保、安全等法律、法规的前提下，对轻工相关产品的税率给予调整。
建议恢复实施对废纸、啤酒瓶等轻工产品的再生资源增值税退税政策。加大增值税抵扣范围。建议对农副食品加工、皮革、文体等劳动密集型行业适当减税，如农副产品加工行业，相比于工业企业，农产品企业多承担了4个百分点的增值税税负，建议尽快调整。同时，建议减免皮革等行业进口原料、设备的关税，支持企业提高生产技术水平。
（三）消费政策延续并扩充
扩大惠农产业政策扶植力度，促进新农村建设。鼓励家具、五金、电动自行车等行业开展产品惠农活动，满足农村市场消费需求，改善农民生活水平。
实施保障房配套家居用品财政补贴，推进安居工程实施。建议国家财政对于在保障房建设过程中专门配套的家具、家电、厨卫、照明等产品，实施适度的补贴。