新常态下领导方式要有新转变
开篇：润墨网以专业的文秘视角，为您筛选了一篇新常态下领导方式要有新转变范文，如需获取更多写作素材，在线客服老师一对一协助。欢迎您的阅读与分享！
当前，宏观经济发展仍处于增长速度换挡期、结构调整阵痛期和前期刺激政策消化期，就镇江而言，发展基本面良好，总体稳中有进，但主要经济指标下行风险加大，转型升级、民生改善、社会稳定都面临更大压力。这是经济发展进入新常态所带来的影响和结果，对各层各级领导方式和治理能力也提出了新的挑战和要求。谋划当前及今后一阶段的工作，必须准确把握新常态下的新要求，重点从以下四个方面努力，进一步转变领导方式，提高治理能力，推动全市经济社会发展爬坡过坎、行稳致远。
必须牢固确立民主法治理念。党的十八届四中全会绘制了依法治国路径图，国家治理向法治化方向迈进一大步。民主和法治具有高度的统一性，转变领导方式、提升治理能力，首先就是要牢固确立民主法治理念。现阶段，我们强化民主法治已不能停留在不违法、不出事的层面，而是要真正地依法用权、依法行政，依法决策、依法办事，在法律约束下行事、在制度笼子里用权、在民主程序下决策。基本要求有三点：一是法定职责必须为。行政管理既是政府权力，也是必须履行的法定责任；“懒政、惰政、不作为”不仅是机关作风问题，也是严肃的法律问题。现在在干部中，“廉而不勤、为官不为”的情况并不少见。我们强调法定职责必须为，就是要进一步健全权责对等、权责清晰的岗责体系，运用法律和制度手段，加大治庸、治懒、治散力度，确保各级各部门有权必有责、有责必担当、失责必追究。不能将部门职责、岗位职责视为手中的“私家权力”，将自由裁量权当作推卸责任的“挡箭牌”。二是法无授权不可为。就是要严守权力边界，防止出现权力膨胀、权力滥用、权力异化。2014年以来，我们进一步压缩行政审批项目，引入了负面清单制度，目的就是规范行政权力运行，进而简政放权，释放市场活力。在推进过程中，该放的一定要放到位，不能依依不舍、恋权恋旧，对已经放了的，还要做好配套服务。我们强调“法无授权不可为”不是自我束缚，而是要通过法律和制度手段推动改革、化解矛盾、凝聚共识。特别是在征地拆迁等稳定问题的处理上，不仅要按法律和制度维护好群众合理合法权益，也要理直气壮地用法律手段捍卫公共利益、抵制无理诉求、打击违法行为。三是民主决策科学为。要坚持完善“三重一大”、“三在前、三在先”等制度，落实“公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定”的决策法定程序，有事多商量、遇事多商量、做事多商量，进一步发扬民主，广纳群言、广集民智。特别是领导干部要减少对个人威权的依赖，善于从不同群体、不同意见中去芜存菁、去粗取精，找到最符合发展规律、最符合镇江实际的方案和路径，不能“拍脑袋决策、拍胸脯保证、拍屁股走路”。
必须要有“功成不必在我”的心态。镇江发展不是一朝一夕的事，很多工作不可能一蹴而就、立杆见影。党员领导干部既要有等不起、坐不住的紧迫感，也要有“功成不必在我”的心态。特别是这几年，镇江主要领导变动比较频繁，社会各界也有所议论和担忧。越是如此，越是要强调“功成不必在我”，把“继往”和“开来”、“承前”和“启后”结合起来，一任接着一任干，一张蓝图干到底，形成接续奋斗的合力。不能新官不理旧事，一任领导一个思路，前面的工作还没“消化”，后面的工作已经“取代”，原来的目标还没有“实现”，新的目标已经“下达”。要树立正确的政绩观，处理好显绩和潜绩、眼前和长远、治标和治本的关系，不为一时之快、一任之功，做竭泽而渔、杀鸡取卵的事，一个人的“政绩”让几届党政背包袱。当前指标下滑已经持续一段时间，面对这样的局面，既不能以宏观形势为理由，听之任之、无所作为，也不能看到速度下来了就乱了方寸，又想着重走粗放式增长的老路。接下来是县市区换届之年，各级领导干部要稳住心神、保持定力，将精力放在勤勉履职、尽责尽力、踏实干事上。在发展理念和思路上实现三个转变，即：由急功近利、重显绩向注重打基础、利长远转变，由片面追求速度规模向注重质量效益转变，由过于看重上级评价向注重群众认可满意转变，真正实现以人为本，全面、协调、可持续发展。
必须发扬钉钉子精神。钉钉子要一锤一锤敲、钉实又钉牢，钉好一颗再钉下一颗，不断钉下去。干工作也是这个道理。首先，要找准定位、精准发力。要抓住事关全局的重点领域和关键环节，找准主攻方向，收拢五指，集中力量求突破。不能主次不分、平均用力，也不能遍地开花、到处铺摊子，更不能定位飘忽，工作重心随着领导调整而调整，随着领导注意力改变而改变。其次，要动真碰硬、稳扎稳打。各项工作不能停留在一般性的号召布置，要明确责任、传递压力，一级抓一级，层层抓落实，确保“抓铁有痕、踏石留印”。领导干部要带头到一线，真调查、真研究、真推进，不仅要关注干得好的、先进的典型，还要关注处于困难和逆境中的企业和项目，不能企业处境好的时候众星捧月，企业困难的时候无人问津。“钉钉子”光有力气不行，还要有技巧，否则力气越大后果越严重。特别是在政府不太擅长的一些经营性、市场性领域，要让适合的人做适合的事，把锤子交给懂行、会干的人，不要大包大揽、过多干预，更不能认为别人不懂只有自己懂。第三，要锲而不舍、持之以恒。工作要么不做，要做就必须坚定信心不动摇、咬定目标不放松、锁定责任不懈怠，集中精力，全力以赴做细、做实、做到位，干一件成一件，步步为营、久久为功，最终积小胜为大胜。不能东一榔头西一棒，更不能猴子掰玉米，掰一个丢一个，看起来很忙、用力很多，仔细盘点却见效不明显，有的甚至成为“半拉子”工程。
必须强化问题导向和底线思维。作决策、办事情，要坚持问题导向和底线思维，凡事从坏处准备，朝好的方向努力，做到有备无患、遇事不慌，牢牢把握主动权。当前镇江发展虽然总体平稳，但是在“三期叠加”、增速放缓的宏观形势下，产业、城建、金融、生态、民生等领域一些不充分、不平衡、不可持续的问题日益突显，面临较大的系统性风险压力。要加大对问题和风险的分析研判力度，未雨绸缪、防范未然，守住经济底线、城建底线、生态底线、民生底线。2014年是改革之年，针对发展中的一些问题，我们实施了市场化改革，政企、政资、政事分离更加彻底，但是在经营权更加独立的基础上，责任和风险最终还是政府兜底，还是全市买单。因此对改革后的情况还需要实事求是，持续关注，在实践中检验、在实践中调整。
底线思维不是事后思维，而是贯穿于工作始终的思考方式、决策方式。特别是在重大工程、重大项目决策过程中，既要从正面作可行性分析，也要试着从反面作不可行性分析，把问题考虑得充分一点，把工作做得扎实一点。不仅要考虑项目上马会带来多少收益，还要想想项目上马的资源成本、环境成本、社会成本是否匹配；不仅要考虑项目顺利会怎样，还要考虑万一失败的风险是否可控。尤其是对少数以房地产开发为目的的钓鱼项目要认真反思，不能听到大项目就头脑兴奋、先入为主，只考虑有利的一面，忽略背后的风险、隐患和陷阱，只看到眼前的轰动效应，不考虑今后的贡献和总体效益，一路关照、一路绿灯。这方面我们有过深刻的教训，一定要认真吸取、举一反三。对于被实践证明已经突破底线、不适应形势变化和发展需求、难以为继的项目，无论是正在推进的，还是“半途而废”的，都要重新组织评估论证，拿出科学可行的计划和措施。
（作者系镇江市政协主席）