新型城镇化建设对职业技术教育的影响
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【摘 要】中原经济区的新型城镇化建设为职业技术教育带来了前所未有的机遇和挑战。职业技术教育应该转变观念，加快改革步伐，增强服务意识，构建现代职教体系，在服务城镇化建设的同时促进自身发展壮大。
【关键词】新型城镇化建设 职业技术教育 机遇和挑战
【中图分类号】G717 【文献标识码】A 【文章编号】1674－4810（2012）04－0159－01
城镇化的核心是农村人口转移到城镇，而农村的剩余劳动力要向其他产业转移，必须通过职业培训，掌握一技之长才能上岗，所以只有大力发展面向农村的职业技术教育，才能加速推动农村城镇化进程。
一 当前城镇化建设中职业技术教育的现状
1．思想认识方面存在偏差
有人认为职业技术教育只是学校教育，是教育部门的事，职业教育的对象只是学生，忽视了所有就业人员都应该是职业技术教育的对象这一基本事实；受传统“学而优则仕”等观念影响，还存在重普通教育轻职业教育的思想，有人认为学生上普通高中和高校有出息，上职业学校就低人一等。这是认识上的偏差，一方面使得地方政府对职业教育的地位和作用认识不足，扶持力度不够，另一方面使得学生不愿报考职业学校，直接影响了职业技术教育的生源和发展。
2．办学体系不健全，办学模式僵化
（1）职业教育体系过于封闭。学校教育仍以学龄青少年为主要对象，强调正规学历教育和职前一次性教育。
（2）职业培训与终身教育体系不健全。以职业培训和继续教育为主的终身教育网络未建立，职业资格证书与学校教育脱节，针对农村剩余劳动力转移的就业培训不足。
（3）办学模式较僵化。办学功能单一，非学历教育和非正规教育只是一种补充形式且发展很慢；办学体制单一，民办职业教育发展较慢且很不规范；教学制度单一，学校系统的职业教育几乎都是长学制；办学形式单一，大多还是学校本位模式，最大的问题是职业教育脱离市场的实际需求。
3．职业教育的服务意识不强
目前，我国职业教育还未形成“顾客就是上帝”的服务意识，许多从事农村职业教育的工作者不知道为谁服务，更谈不上怎样去提供优质服务。国务院《关于大力推进职业教育改革与发展的决定》指出，职业教育要为经济结构调整和技术进步服务，为促进就业和再就业服务，为地方经济、农业、农村和农民服务，为推进西部大开发服务。
4．教育质量不高
（1）师资队伍建设与职业教育要求存在较大距离。教师结构不合理，专业课教师缺乏；没有有效的激励机制鼓励教师转岗学习和继续学习，许多教师不能胜任专业课。
（2）课程设置不合理，不能反映地方特色。职业技术教育必须适应当地经济和社会发展的需要，为当地多培养留得住、用得上的实用人才。但目前许多职业学校的人才培养方案随波逐流，盲目照搬，缺乏针对性和地方特色。
5．职教经费投入严重不足
目前，我国农村职业技术教育吸引民间投资和社会捐助的能力相当薄弱，仍以国家财政性拨款为主，投资渠道过于单一。尽管近些年全国教育经费总投入连年上升，但农村职业技术教育的财政性投入却增长缓慢，企业办学投入积极性不高，农村职业教育经费更显得捉襟见肘。
二 适合城镇化进程的职业技术教育发展之路
1．转变观念，理顺体制
要加大宣传，树立与时俱进的教育观和人才观，大量培养实用型人才。借鉴发达国家的成功做法，走依法办学、依法管理的现代职教发展之路。开拓资金渠道，理顺管理体制，进一步完善政府主导，建立多方共同参与的多元办学体制，逐渐实现职业教育产业化、市场化、企业化。
2．加快改革，构建现代职教体系
改革学籍制度，根据农村生源特点，实行开放式入学方式，放宽年龄限制，免试入学或注册入学，宽进严出，学制长短结合；明晰培养目标，调整专业结构，适应农业和农村经济发展的需要，按照满足农村剩余劳动力合理有序转移的需要，培养新型农民和具有一技之长的城镇居民。改革课程体系，在传授知识和实用技能的同时，培养学生的综合能力。
3．增强服务“三农”的意识
一是服务农业现代化。培养大批高素质实用技术人员，适应农业科学技术，保证我国农业结构模式的转变，实现农业现代化。二是服务农村学生。为有意留在农村从事农业生产经营的学生提供专门教育，培养社会主义新农民；根据市场需要设置专业、教学内容，提供就业指导，推荐就业。三是服务农村劳动力转移。这是农村职业教育的关键。把农村闲散劳动力组织起来，实施技术培训和创业教育，使他们既可到经济发达地区务工，也可回乡创业；农村职校与城市职校结合对农民工进行培训，除务工所需技能培训外，还要进行进城前的基本生活常识教育，使他们尽早适应城市生活。
总之，实现新型城镇化目标，必须更新观念，排除障碍，大力发展职业技术教育，尤其是面向农村的职业技术教育，形成全社会共同关注职业技术教育、支持农村职教事业的新局面。
参考文献
［1］国务院.关于支持河南省加快建设中原经济区的指导意见［R］.国发［2011］32号
［2］教育部等九部门.关于加快发展面向农村的职业教育的意见［R］.教职成［2011］13号
［3］《协商论坛》编辑部.用真知灼见助推中原经济区建设――省政协十届十八次常委会议发言撷要［J］.协商论坛，2011（7）