加强农村实用人才培养 推进社会主义新农村建设

开篇：润墨网以专业的文秘视角，为您筛选了一篇加强农村实用人才培养 推进社会主义新农村建设范文，如需获取更多写作素材，在线客服老师一对一协助。欢迎您的阅读与分享！

摘 要:农村实用人才是农村先进生产力的重要承载者，是新农村建设的生力军。但随着我国农业和农村经济的不断发展，农村实用人才队伍建设与经济社会发展的需要还存在一定差距，不能适应新农村建设的需要。尽快建设一支规模宏大、素质较高、结构合理，适应农业现代化发展要求的农村实用人才队伍，是一项紧迫任务。

关键词:农村实用人才；农村实用人才培养；农村实用人才培养措施

一、加强农村实用人才培养，在推进社会主义新农村建设中具有重要性和紧迫性

加快农村实用人才培养是建设现代农业的重要基础。发展现代农业的过程，实质上是用现代科技和装备改造传统农业的过程,是在农业领域广泛应用先进科学技术的过程，这个过程能否顺利推进，与广大农村劳动者的素质关系密切，所以，提高农民素质是建设社会主义新农村的根本所在。没有农民素质的提高，就不可能实现农业和农村的现代化，其中，最关键的是要加快农村实用人才培养步伐，提高广大农民的自我发展能力，增强他们的致富本领。农村实用人才是用科学文化知识武装起来的新型农民，是宝贵的人力资源，他们代表着农村先进生产力的发展要求，他们优先掌握和运用先进的农业实用技术和经营管理知识，在示范农业技术、引导农业结构调整、安置农村劳动力就业、带动农民增收致富、活跃农村市场、丰富农村文化生活等方面发挥了积极的促进作用，推动了农业和农村经济的发展，成为农村农业经济发展的“助推器”，是建设社会主义新农村的致富领头雁。所以，开发农村人才资源，培养一大批活跃在农业生产第一线的农村实用人才，依靠科技进步摆脱传统农业发展模式的困扰，已成为农业和农村经济发展的关键。

加快农村实用人才培养是推进社会主义新农村建设的迫切要求。要促进农村生产力发展，就必须始终把农村实用人才培养作为关键因素。多年来，各地各部门在加强农村实用人才队伍建设方面，做了大量工作，取得了一定成效。各地都涌现出一批专业技能型、经营管理型、市场营销型和劳务输出型的优秀人才，但也应看到，随着我国农业和农村经济社会的不断发展，农村实用人才队伍建设与经济社会发展的需要还存在一定差距，不能适应新农村建设的需要。这主要表现在以下几方面：

一是农村实用人才总量不足，尤其是具有较高素质的实用人才缺乏。根据农业部2006年8月颁布的《“十一五”农业人才队伍建设规划》，到2010年，我国农村实用人才将达到1 400万人，农村实用人才中具有中专以上学历增加200万人。但是，截至2004年底，全国农村实用人才总数约为579.1万人，占全国农村劳动力总数的1.2%，占全国农业人口的0.6%。农

村实用人才中，中专以上学历的仅为22.7万人，占总数的3.9%。即便是专业合作经济组织带头人、文体艺术类人才等素质相对较高的群体，中专学历也只占11.6%和10.9%。同时，农村人才老化问题也日益突出。

二是农村实用人才在各产业的分布结构不合理。近六成的农村实用人才集中在农业生产领域，能够带领农民群众获得农业以外收入的技能型、经营型人才的比重较小，尤其市场营销、技术推广、旅游管理与开发等新兴产业人才较为短缺。

三是农村实用人才地区分布不均衡。我国农村实用人才地区分布的梯度特征明显。据统计，每万名农村劳动力中拥有的农村实用人才，江苏为188名，河北为116名，广西为82名，青海为51名。

这些问题严重阻碍了社会主义新农村的建设和发展，尽快建设一支规模宏大、素质较高、结构合理，适应农业现代化发展要求的农村实用人才队伍，是摆在各级组织、人事、农业部门面前的一项紧迫任务。

二、加快农村实用人才培养步伐的建议

1.广泛宣传，提高认识

大力开发农村人才资源，加强农业和农村人才队伍建设，是新形势下农村经济发展的必然要求。

首先，要充分利用电视、广播、报刊等媒体大力宣传农村人才开发的意义和成果，不断扩大影响，使人们

意识到农村实用人才能带动广大农民科技素质的提高，能带动实用技术成果的广泛推广，能带动更多的农民走向富裕，从而提高人们对农村实用人才的思想认识。其次，要充分发挥农村实用人才的辐射带动作用。要善于及时捕捉辐射面广、经济效益高的“土专家”“田秀才”的典型事例，专门召开实用人才开发工作典型经验交流会，由土专家”“田秀才”现身说法，以激发农民学科技、用科技的积极性，以科技促致富。同时，通过采取多种形式、多种渠道的宣传，使广大干部群众认识到农村实用人才资源开发是整体性人才资源开发的重要组成部分，是加速经济发展的迫切需要。

2.完善政策，健全激励机制

加强农村实用人才队伍建设，完善政策是关键。应尽快制定有关政策，建立健全优秀农村实用人才表彰机制，鼓励实用人才充分发挥其聪明才智。通过制定政策，支持实用人才自办农村科技示范综合基地或承包租赁试验田、山林、乡镇企业或自办企业，使其成为致富带头人；规定具有真才实学，在科技开发、技术推广中创造良好社会效益、经济效益的拔尖实用人才和科技致富带头人、土专家，采取政策倾斜。

建立健全有利于实用人才成长和发挥作用的激励机制。根据农村实用人才的成长规律，建立以知识、能力、业绩、奉献为主要指标的人才信息库，扩大职业资格证书在农村的覆盖面；建立政府表彰和社会激励相结合的人才评价体系，重奖那些在科技开发、科技承包、生产经营和社会服务中做出突出贡献的实用人才，给予表彰或授予各种荣誉称号。对能力较强、水平较高、贡献较大的农村实用人才，优先评聘专业技术职务、优先提供科技服务、优先培训进修等。对符合干部任职条件的，优先录用提拔、优先晋级升职等。

3.落实经费，保证财政支持

农村实用人才队伍建设，经费是保障。首先，争取政府财政支持。从整体性人才开发的角度出发，把农村实用人才队伍建设纳入人才强市战略，所需经费纳入财政专项预算，或列入教育培训经费的一部分额外追加。其次，多方筹集，多元投入。政府相关部门要多方筹集资金，保证必备经费投入。引导单位、个人和社会资金参加投入，逐步形成多元投入的机制。同时，采取补助和收费相结合的办法开展培训，实现以训养训。

4.强化措施，科学管理

农村实用人才队伍建设，措施到位才能真正取得实效。一是紧抓培训。二是采用多渠道农村实用人才培养模式，结合本地产业发展和生产结构调整的实际，制定农村实用人才培养规划，以提高能力为目标，大力实施绿色证书工程、新型农民科技培训工程、星火科技培训、科普惠农兴村等项目，发挥农广校、现代远程教育等教育资源的作用，大规模培训农村实用人才。加快构建县域农村职业教育和培训网络，发展城乡一体化的中等职业教育。注重依托农业技术推广体系，各类新经济组织、农业示范基地、产业化龙头企业等，开展岗位培训、技术指导和成果展示，着力培养一批长于经营、精于管理、善于创业、乐于奉献的复合型人才。

创新管理体制。首先，理清农村实用人才管理思路。实现科学、规范、有效的管理，是抓好农村实用人才工作的基础。其次，健全管理体系。农村实用人才是人才队伍中数量最多、分布最广、组织化程度最低的群体。要整合力量，在各涉农部门和为农服务的单位之间形成合力，实现资源共享、信息共用、工作共进。建立健全县、乡、村三级管理网络，具体落实的农村实用人才工作管理体系。三是探索科学管理方式。根据各地实际，按照条块结合、以块为主的原则，积极探索分级与分类相结合的“四级四类”管理方式。“四级”管理就是由区县(自治县、市)党委、政府管理拔尖人才，组织人事部门管理优秀人才，农业主管部门管理骨干人才，乡镇、村社管理基础人才。“四类”管理就是将农村实用人才划分为生产技术型、市场营销型、产业经营管理型、科技服务创新型四种类别，并分别建立行业协会等组织进行管理。

5.充分发挥各级政府服务职能和主导作用

培养农村实用人才，各级政府担负着重要的职责，政策引导、项目投入、条件建设、管理和监督等都是各级政府不可推卸的责任。作为政府，应加强领导统筹安排，将农村实用人才培养纳入现代农业建设整体规划中。建立农村人才服务网络，大力培育农村人才劳动力市场和中介机构，加快推进农村实用人才教育培训体系、农业技术推广体系和农村远程教育及信息服务平台建设，为农村实用人才素质提高、生产经营等提供及时有效的服务。

农民是被培养的主体，充分调动农民参加培训的积极性非常重要，为此，政府必须发挥服务职能，通过政府补贴或买单，减少农民的培训成本；增强培训的针对性和实效性，做到培训“按单点菜”，取得所需，一学就会，学了能用，用能致富；把经过培训合格作为农民土地承包、获得贷款，表彰奖励等方面的条件等。

农村实用人才劳动在农村，创造在农村，是农村生产力中最先进、最活跃的组成部分。加快农村实用人才培养，是构建社会主义和谐社会的有力措施。