建筑工程造价控制阶段存在的问题

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摘要：近几年，我国市场经济体制进一步完善健全推动了建筑业的蓬勃发展，建筑工程造价控制成为研究重点。科学合理的造价管理，不仅能保证并监督建筑资金的合理使用，防止资源的损失及浪费；而且能有效地保护投资方和承包方的权益；更一步有利于竞争机制的完善和有序市场的形成。本文分析了建筑工程造价控制中存在的问题，并针对这些问题提出了解决策略，以供同行参考。

关键词：建筑工程；造价控制；阶段性；Abstract:In recent years, China's market economic system further perfect to promote the vigorous development of the construction industry. Cost control has become a research focus of building engineering. The scientific cost management, can not only ensure the rational use of construction funds and supervision, prevent the loss and waste of resources; but also can effectively protect the interests of investors and the contractor; forming a step to improve the mechanism of competition and orderly market. This paper analyzes the existing problems in the cost control of construction project, and puts forward the strategies to solve these problems, for reference.

Keywords: construction project; cost control; stage;

中图分类号：TU99文献标识码：A文章编号

一、建筑工程造价各阶段的常见问题

1、项目投资决策阶段的问题

目前在项目建议书阶段，通常由建设单位提出的投资估算，内容相当简单，只是项目工作内容的简单罗列，往往造成漏项。在可行性研究阶段，建设单位委托设计单位、勘察设计单位编制可行性研究报告，并编制投资估算，该投资估算经审批后将作为此项目工程造价的最高限额。但由于本阶段以经济分析和方案为主，工程量不明确，所以设计院在本阶段的投资估算，准确性较差，同时由于建设单位通常不是投资估算和造价控制的内行，而且对工艺流程和方案缺乏认真研究；有时建设单位为了所报项目能被批准，要求设计单位在投资估算时有意低估，搞“钓鱼工程”，增加了估算的不准确性。

2、设计构思阶段的问题

主要存在两方面的问题，一点是经济与技术未能很好结合。通常情况下，建筑单位会委托设计人员去现场实地调查，确定最优方案，再进行设计，在不同时期为造价工作人员提供信息，从而实现预算或者估价。但是由于预算估价人员并未实地调查，工程的概况也知之甚少，能够考虑到的对工程有影响的因素具有一定片面性。另一点则是对控制成本的认识不够，也对竞争力有影响。工作人员在产品的设计过程中，不但要重视产品的安全可靠，技术领先，以及附加值等，也要在经济性方面对产品设计进行考量，重视产品设计中的各项经济指标，努力做好成本的控制工作。设计水平落后等诸多原因均可能使工程造价不合理，所造成的损失是接下来各环节均无法挽回的，在设计构思阶段做好经济与技术的结合，是使工程造价达到合理最优的前提条件，也是建筑单位自身要做好的工作。

3、招投标阶段的问题

目前，招投标环节中的不合理竞争大量存在。少部分位高权重的人，运用非正常手段将项目和工程指定给有特殊关系的人，建筑单位为了使自己的企业获得更高利润，任意抬高工程费用，这种违规投标招标，指定建筑单位使国家损失严重，与此同时，也是工程造价不合理的主要症结。在招标时，恶意压低价格，致使工程造价低于正常标准也是问题之一。某些建筑单位为了减少资金投入，利用激烈的市场竞争环境，迫使少数施工单位压低价格而中标；这样一来，施工单位在项目建设过程中会想办法通过其他途径获得收入，弥补在中标时因压低价格造成的损失。如变更技术，增多现场签证，选择劣质材料，偷工减料等，项目的质量安全和使用寿命无法得到保障。

4、施工过程中的问题

其问题主要有四点，第一是工程造价控制目标的制定落后、缺乏严谨性、存在许多不合理的情况；其次，是建筑方对于材料价格的管理方式过于陈旧，对于材料的需求预算不科学，采购时机不恰当，加上当前建设市场材料价格较为混乱，采购价格有失正常水平，不良商贩从中获利，建筑工程成本百分之六十至百分之七十材料费用将因此失去控制。第三，企业施工方法陈旧、落后，未能使资源配置达到最优化，造成人力、物力、财力的巨大浪费，也会致使工程造价升高。最后，施工方为了获取更高利润频繁进行设计变更，加大工程量。

5、竣工结算阶段的问题

施工方编写工程结算书大多有拔高的现象、高套取费标准、高套制定单价，以达到提高工程造价的目的。在竣工结算方面的另外一个问题就是，施工方对于项目变更签证里增加的部分多计和抬高单价，而对那些减少或没有的部分，就少计或不写入结算书中，需建筑单位核查人员去发现，十分被动。据调查报告表明，对施工方的结算核查核减率通常在百分之十五至百分之二十五上下浮动

二、建筑工程造价控制中出现问题的解决方案

1、项目投资决策阶段的解决方案

（1）在投资决策阶段详实准确地做好基础资料的收集要做好项目的投资预测，需要很多资料，如工程所在地的水电路状况、地质情况、主要材料设备的价格及供货来源等资料采集以及现有已建类似工程的资料，对于做经济评价的项目还要收集更多资料。造价人员要对资料的准确性、可靠性认真分析，保证投资预测、经济分析的准确。

（2）认真做好市场研究，是论证项目建设必要性的关键市场研究就是指对拟建项目所提供的产品或服务的市场占有可能性分析。要做好市场研究，工程造价人员就需要掌握大量的统计数据和信息资料，并进行综合分析和处理，论证项目建设的必要性。

2、设计阶段的解决方案

控制设计构思阶段造价有三种常见方法。第一，将方案进行综合设计。以可行性为原则，进行设计，达到技术领先，安全实用、功能齐全，经济性强的要求。一般使用设计招标投标的方法，以综合评估设计方案的优劣与否。第二，实行限量设计。限量设计需以可行性为原则和投资预算控制初步设计，根据批准的设计方案，总体概括预算施工图纸设计及控制技术设计。第三，设计审核。成立相关的核查监管部门对设计方图纸样稿进行细致的核查，避免劣质设计。

3、招标投标的解决方案

评标和投标期间的造价控制，在评标期间施工方的投标报价应自觉接受建筑方的严格核查。尤其对商务标书的核查不但要看报价，更要注意其项目有无缺漏、报价范围齐全与否、工程量计算是否合理、出入大小与否以及材料单价合理与否。做到上面这些，需要提前做好许多的前期准备工作，让自己心中有数，尤其是主要的工程数目、材料单价资料、子项目的列项、工程总造价的金额等。上述工作，建筑方可以自己完成，也可以聘请相关有经验的咨询公司完成。建筑方清楚工程招标投标期间的各阶段基本数据资料的底数，具备了基本常识，才能对投标者的报价给予评定审核，在评标和签订合同占据主动权。除此之外，拥有拆穿投标单位在投标过程中常用的手段的能力，也有助于完成对投标书的审核评定工作，诸如重复计费，把经过综合因素考虑形成的材料单价再单独列出其中一项；施工方也经常采用不均衡报价的方法，比如为了方便资金的运转，将容易快速结账、收款项目单价制定高一些，如开办费、基础和土方等项目，对尾期工程抹墙灰、油漆喷涂、电气安装等项目的单价制定相对低一些；预计以后可能会加大工程量的项目，将单价升高，转而对预计工程量会减少的项目适当降低单价。

4、施工问题的解决方案

为避免在施工过程中设计的不断变更，让投资产生巨大浪费，因此增强对设计更改工程量和内容的审查监督是非常有必要的，是施工阶段对工程造价进行控制的有效手段。进入十二五以来，我国建筑法律法规不断建立及健全，执行率逐年提高，这要求建设单位工程师需要搜集工程索赔的一些要件，为一切产生的索赔风险做好充足的前期准备工作，以降低和减少索赔发生的概率。与此同时，施工单位应建立相应的合同索赔管理负责部门，给予项目部及时正确指导。

5、竣工阶段问题的解决方案

①实地勘察和竣工资料。基本的竣工资料一般有结算书、竣工图纸、相关签证和会议记录以及书信等，尤其要留意竣工图否与业主实地勘察核实和实际施工经现场监督状况相符，基于社会的造价咨询公司或者是建设单位的结算工作人员均是以竣工图为依据，从而来核查工程项目和工程量，因此竣工图尤为重要。②关于争议问题。当合同双方出现意见分歧的情况时，建设单位应通知有关负责人员，针对现场实际情况做出陈述，清楚基本情况后，建筑单位内部开会议，达成统一意见后，和负责总承包的施工单位进行沟通洽谈。对于定额疑问，可向相关主管部门进行咨询，至于合同原则问题则由法院来裁决。

三、结语

总而言之，目前我国建筑工程造价控制中存在着许多突出问题，工程造价的控制是从设计到竣工结算的全过程管理，每个阶段都不允许有差错。控制建筑工程造价绝不仅是预防投资成本突破限额，更深层次的意义在于促进各相关单位加强监督管理，使资源得以实现最优配置，让有限的人力、财力、物力发挥最大作用，取得最佳经济效益。由此可见，如果对工程造价控制工作加以重视，经济加速发展的前景将十分乐观。我们应当努力深化改革，勇于探索创新，促进我国建筑工程造价控制工作不断向前发展。