土建工程造价管理相关理论及控制方法探究
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摘要：工程项目造价管理是工程项目管理的一个非常重要的方面，是项目管理科学中最主要的部分之一。而土建工程造价控制贯穿于项目的前期可行性研究、投资决策、建筑施工、竣工交付等全过程，是建筑行业建设管理的核心部分。本文就土建工程造价管理相关理论进行探讨，同时也阐述了土建工程造价管理存在问题的控制方法措施。
关键词：土建工程；造价管理；控制方法
中图分类号： TU4 文献标识码： A
随着我国土建行业的不断发展，土建工程的造价管理工作逐渐受到广泛重视。造价管理不仅能够对土建工程项目的投资、收益进行管理和控制，还能够对工程的质量、工期等产生直接影响。就目前我国的土建工程造价管理存在现概算超估算、预算超概算、决算超预算的三超现象严重，这已经严重影响了建筑行业的健康发展。虽然我国现在加强了土建工程造价管理控制，但是在实际操作中还是存在着不少问题。因此，要通过对土建工程造价管理相关理论和研究和学习，不断探索有效的造价管理方法。
土建工程造价管理的相关理论
1.1、工程造价管理概述
工程造价的有效控制，就是在优化建设方案、设计方案的基础上，在工程建设的各阶段，采用一定的方法和措施，把工程造价的发生额控制在合理的范围或核定的造价限额以内，以求合理使用人力、物力、财力，取得较好的投资效益和社会效益。而土建工程造价一般是指该建设项目进行固定资产再生产和形成相应的无形资产和铺底流动资金的一次性费用总和，也就是合理确定和有效地控制工程造价。它包括建设工程投资费用管理和价格管理。工程造价控布控贯串于项目建设全过程，但必须突出重点。同时工程造价限额的确定是随着建设项目各个阶段的深入，由粗到细分阶段设置，由粗略到准确逐步推进，而且还要以主动控制为主控制工程造价，因此，要有效地控制造价，应从组织、技术、经济、合同与信息管理等多方面采取措施。
1.2、投资决策阶段工程造价的控制
项目投资决策是选择决定投资方案的过程，是对拟建项目的必要性和可行性进行技术经济论证，对不同建设方案进行比较、选择并做出判断和决定。项目投资决策是项目行动的准则，其正确与否，直接关系到项目建设的成败，关系到造价高低和投资效果的好坏。因此，正确的决策是合理确定与控制工程造价的前提。
1.3设计阶段工程造价的控制
工程设计是影响和控制工程造价的关键环节。初步设计基本上决定了工程建设的规模、产品方案、结构形式、建筑标准及使用功能，形成了设计概算，确定了投资的最高限额。施工图设计完成后，编制出了施工图预算，计算出工程造价。当前，设计阶段影响建设工程造价的因素主要有以下几点:设计保守、设计的错漏及超标准设计等。
1.4、施工阶段工程造价的控制
施工是实现建设项目的过程，造价的90%以上都耗用在施工阶段，因此，这一阶段的造价控制是整个工程造价的重要一环，要准确处理造价、工期和质量的辨证关系，把投入产出观念渗透到过程施工过程中，努力使人力、物力、财力、技术等生产要素达到最优组合。施工组织设计基本运转过程图（见图1）。
图1 施工组织设计基本运转过程
1.5、竣工结算阶段工程造价的控制
工程竣工结算是指施工企业按照合同规定的内容全部完成所承包的工程，经验收质量合格，并符合合同要求后，向发包单位进行的最终工程价款结算。工程竣工结算是最后确定工程总造价的重要环节。长期以来，竣工结算超施工图预算是造价管理急需解决的问题。
土建工程造价管理阶段的控制方法
2.1、招投标阶段控制方法。在编制投标文件过程中，应当对清单的工程量进行审核和计算的同时，在确定报价时，投标人应当采用适合的投标策略来辅助中标。也就是：例如对工程量中的较小子项目进行低价报价，对工程量中的加大子项目提高报价，并且多数招标文件中都有这样的规定，只有当工程量的误差超过一定限度之后，才能够进行工程量的调整，因此必须要对工程量进行资金的核算，然后才能够明确工程造价。而在保证不影响到工程项目总标价的前提下，通过调整一些内部子项目之间的报价，来增加中标几率。例如一些完成工程后便能够得到借款的项目，在总项目中的一些土石方工程和基础工程中!可以适当提高综合单价。或者对于一些工程内容不明确的项目，可以用适当降低单价等。
2.2、工程施工阶段控制方法
加强施工阶段的成本控制。在施工阶段的工程造价管理控制中主要包括三个方面：项目成本目标、生产要素以及机械费的控制。土建工程成本控制是管理工作中极其重要的一项内容，也是施工单位获得预期效益的重要基础。因此施工企业要合理组织施工，通过管理工作，达到节约成本的目的。这就要求其一成本控制的关键是制定科学合理的控制目标，通过施工单位的怒路可以实现的控制目标，项目合同条件、施工现场周边环境、设计图纸的变更、地区的气候天气、监理人员、业主人员及项目部人员的素质高低等因素都可以形象制约项目目标；其二是生产要素的控制，这就要求加强人工费、材料费和机械的生产要素进行控制；其三是要利用造价管理来控制施工索赔，在工程施工过程中，经常会因为各种各样的原因影响到工程量，从而引发索赔情况，影响到工程成本。因此，要对索赔事项进行严格控制。
2.3、工程结算阶段控制方法
在项目验收竣工后，施工单位要将在建设阶段的各种工程资料收集整理好，特别是相关设计，建设单位的认可方案等资料。而承包人要为工程竣工结算提供一些必要的资料和数据，例如设计单位的变更通知书、发包人的变更、追加工程量的通知书、图纸的会审记录、隐蔽工程的验收、现场签证和索赔报告等，所有和工程量有关的资料都要准备齐全，保证竣工结算的价格能够与实际成本价格相符，并能够反映出工程的实际造价。然后根据相关资料进行工程结算，在结算的过程中要实事求是，做到不漏算、不多算，做出一个真实有效能反应整个项目的竣工结算报告，并提交给建设单位。
完善我国土建工程造价管理的相关建议
3.1、加强各部门的协作管理
当前我国建设工程造价管理实行分阶段由政府有关部门管理，制定造价政策又涉及财务、税务、物价、统计等相关部门，因此，要加强各部门的协作管理。第一是建设施工管理单位应认真执行造价部门的规定，造价部门应对执行定额的单位进行抽查监督，形成相互制约机制；第二是造价管理部门在承包商内部应处于造价管理的核心地位，其他各部门应与其密切配合；第三各有关部门应严格审查建设项目开工前和年度计划中的建设资金，加强和规范总概算的编制和管理，发挥总概算对工程投资的控制作用，从而才能从源头上控制投资，确保工程建设顺利完成。
3.2、实行项目目标成本管理
成本管理是土建工程造价管理中的一个重要内容。在具体的操作中，可以运用预测与决策方法、目标管理方法、量本利分析方法和价值工程方法等。第一是考虑制约项目目标的影响因素，深入分析工程的功能，根据情况确定科学合理的目标，确定哪些功能是必要的，哪些功能是过剩的或不必要的，以便把有限的资金用于保证必要的功能；第二是应着重分析和论证项目的投资目标，确定周密的成本计划和目标；第三是各个职能部门 ( 包括预算、测算、计划、财务等 ) 应严格按项目成本控制的要求履行自己的管理职责。
4、结束语
土建工程造价管理控制的实质，就是在遵守国家相关法律法规的前提下，运用经济手段和技术原理，解决在工程建筑中经营与管理、技术与经济的问题。只有在项目建设的各个阶段，采用科学的计价方法和切合实际的计价依据，合理确定投资估算，才能把握市场经济的脉搏，减少或避免建设资金的流失，最大限度地提高建设资金的投资效益。
参考文献：
[1]李勋利.论土建工程造价管理相关理论控制方法[J].中国房地产业,2011,03:432.