浅析对高等教育产业化的认识
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【摘要】2010年7月29日备受关注的《国家中长期教育改革和发展规划纲要》对高等教育提出了“全面提高高等教育质量、提高人才培养质量、提升科学研究水平、增强社会服务能力、优化结构办出特色”的要求。本文从高等教育的市场定位以及高等教育产业化可行性两方面分析，揭示了高等教育产业化这一理论的合理性，从而为我国未来高等教育发展方向、体制创新提供一些借鉴与参考。
【关键词】人力资本理论；高等教育产业；生产可能性边界
高等教育产业化是教育学、经济学面临的一个具有挑战性和开拓性的课题。如何定位高等教育？如何认识高等教育产业化？
一、关于高等教育产业化的几种观点
日本亚细亚大学国际交流委员长容应萸开门见山就说“我不赞同‘教育产业化’。”新加坡国立大学副校长卢耀群对此表示，真正世界一流的大学，不应该是充满商业气息的。[1]
与此同时，由于苏联的解体，造成远东地区高校失去了国家雄厚资金的支持，促使远东地区的高校办学产业化，向商业办学转轨。在高校教育产业化转变过程中，教育主管部门成功的协调和解决了诸多矛盾和问题，这为我们的教育产业提供了借鉴作用。[2]
“教育产业化”是教育发展必须面临的问题，从提出至今经历了一系列的讨论。高等教育并非基础教育，产业化也并非市场化。我们并不能否定这一理论的合理性以及未来经济社会发展的趋势对这一理论的需求，我们应理性看待，适时而定。只有通过积极思考，认真研究，周密计划，稳妥实践，教育改革才能取得理想的效果。
二、高等教育的重要性
根据现代经济增长理论，社会生产总投入的要素可以归结为：物质资本（M）、人力资本（P）、知识资本（S）。社会总产出Y（国民收入）就是这三种资本作用的结果，可以表示为
Y=f（M,P,S）[3]
尤其是高等教育是以培养人才、创造知识、发展科学为职能的，知识经济的兴起和进一步发展使得高等教育的重要性越来越突出，高等教育服务必不可缺。
教育程度越高，其对经济的贡献越大，尤其是高等教育在我国教育层次较高，教育资源充足，更应该发挥高等教育的重大作用，促进了经济的发展和社会的进步。
三、高等教育的性质
对于高等教育是公共物品还是私人物品，有的人认为是准公共物品，也有的人认为是私人物品。
“所谓公共物品是这样一类物品，增加一个人对它分享时，并不导致成本的增长（即非竞争性）；排除任何个人对它分享时都要花费更大的成本（即非排他性）。”[4]所以说公共物品具有非竞争性和非排他性，相反，私人物品就有竞争性和排他性。而准公共物品介于两者之间，只具备一方面。
高等教育具有竞争性和排他性，具体表现为在高等教育有限的情况下，只有通过竞争才能获得教育机会，而且一个人受到教育机会就排除另一个人受教育机会。同时一个企业如果在某个用人岗位上选择了某个高校的毕业生就不会选择另一个高校的毕业生。所以说高等教育是私人物品。
四、高等教育的产业化的合理性
所谓高等教育产业化就是指以社会经济发展需求为导向，以促进高等教育自我发展为目标，通过构建高等教育内在的投入与产出机制，理顺教育投资者、经办者和受益者之间的经济关系，加强产、学、研一体化，建立高等教育的新体系。[5]
（一）人力资本理论的提出为高等教育产业化提供了理论依据
人力资本是体现在人身的知识、技能和生产能力的总和，是体现在以劳动者的数量和质量表示的资本。劳动的知识、技术水平、劳动的技能的高低不同，决定了人力资本对经济的生产性作用大小不同，结果使国民收入增长程度也不同。[6]
舒尔茨运用“余数分析法”，对1929―1957年美国教育投资对经济增长的关系做出来定量研究和实证分析，得出结论：各级教育投资的平均收益率为17%；教育投资增长的收益占劳动收入增长的比重为70%；占国民收入增长的比重为33%。
可以看出教育对经济的重要性，尤其是高等教育。高等教育的产业化将会进一步满足社会对人力资本的渴望，从而促进经济的发展，社会的进步。
（二）高等教育的供需市场要求其产业化的推进
我国从1999年的47%的招生增长速度开始，拉开了高等教育扩招的序幕。
而扩招导致了大学生数量激增从而导致就业困难。而我国高等教育增长速度从总体上与国民经济增长速度比较一致，但是却出现了人才供过于求的假象。一定程度上是由于高校培养的人才不满足劳动部门的需求，高等院校定位不准，大学生缺乏实践经验，人才供需脱节。高校产业化可以与市场需求接轨，有利于解决就业难的困境。
（三）市场经济的存在与发展要求高等教育产业化
市场经济靠价格、供需、竞争的方式优化资源配置，而高等教育产业化将有利于改善教育资源的合理分配方式和教育资源的有效利用率，有利于政府在基础教育和高等教育之间的财政分配。我国人口众多，国民素质较低，更要求基础教育的发展，而政府把基础教育与高等教育一把抓存在一定的缺陷，如图1、图2所示。
图1中的“生产可能性边界”是指在现有的生产资源和技术条件下，社会潜力全部发挥时所能生产的公共物品数量和私人物品数量的各种组合。生产可能性边界在实际上并不能实现所有的组合。这是因为筹集生产公共物品的资源必须用税收等方式取得，而税收存在效率的代价。所以，随着越来越多的生产资源用于生产公共物品，社会的生产力可能性边界就会缩减到“生产可行性边界”的位置。当我们把私人物品的生产从OA减少到OE时，我们实际上并不能使公共物品的产量从零增加到OF的水平，而只能得到产量OG的公共物品，GF即为额外的效率损失。
图2的“拉弗曲线”表示为政府通过增加税收来增加公共物品的供给时，会减少人们工作积极性和厂商的投资，这样会减少人们的收入和消费，从而减少政府的税收基础。因此，一个社会的公共物品增加到一定程度，就不能增加，如果继续增加的话，效果必然适得其反。
高等教育区别与义务教育，高等教育是私人物品，私人可以投资，但由国家包揽一切，势必会减少税收，而这部分税收可以用来更好的发展义务教育。
（四）高等教育产业化有利于促进高等教育健康发展，有利于实现国民经济的又好又快发展
高等教育产业化将促使高校在市场价值的推动下，不断提高自身的发展规模和水平，实现结构调整和制度创新，解决高等教育所存在的问题。
高等教育在经济规模总量上日益成为国民经济的重要组成部分，而由高等教育所带动相关产业的发展又将会对国民经济起到重大作用。高等教育产业化将会使其产业属性更加明确，对国民经济的发展起到越来越重要的作用。
五、高等教育产业化的顾虑
顾虑一：高等教育产业化会使学校只认钱不认人，背离培养人才的宗旨。
我们说产业会并不必然会导致这种情况，就像造药厂并不是只顾赚钱不顾人死活，造纸厂并不是只为赚钱而乱排废水。只要学校培养出合格人才，政府控制得当，那么产业化与为社会培养人才的目标就不会矛盾，而是相互促进。
顾虑二：高等教育产业化会使政府对学校的管理失控，导致教育无序化。
在市场经济条件下，高等教育产业化必然会使学校根据市场需要确定培养人才的方向，社会资源才能合理配置，减少失业。
六、结语
我国处于社会主义初级阶段，高等教育还有相当长的路要走，高等教育产业化与我国目前的国情暂不符合，我们既不能强制把我国的高等教育产业化，当然我们也不能否定这一理论的合理性。产业化后的高等院校并不等同于市场企业，它有自身的特性，有其自身的发展规律。我们只有掌握好我国高等教育教育发展的阶段，适时的进行改革创新，才能更好的推动经济的发展和社会的进步。
参考文献
[1]黄羽.我国高等教育产业化的思考与分析[J].重庆高教,2010,23(1).
[2]张家丰.俄罗斯远东地区的高等教育产业化[J].经济导刊,2010(5).
[3]王善迈.教育经济学[M].北京:高等教育出版社,2000:36.
[4]斯蒂格利茨.经济学[M].中国人民大学出版社.
[5]孙奇.高等教育产业化论析[J].东岳论丛,2010(4).
[6]柯邮祥.教育经济学[M].华中科技大学出版社.
[7]崔卫国.教育的经济学分析[M].经济科学出版社.
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