尊重需求,重塑“五一”气象

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摘要：文章以节假日制度变革为切入点总结了各界的观点，并从国情出发，重点分析经济效益、社会效益和民众意愿，认为在目前的国情下“五一”长假的存在是合理而必要的。

Abstract:Changes to the system of articles for the holidays starting point summed up the views from all walks of life, and from the national conditions, the focus of analysis of economic, social and popular will, that under the present conditions, "51" the existence of a long vacation is reasonable and necessary.

关键词：“五一”黄金周 经济效益 社会效益 民众意愿

Key words:"May 1" Golden Week; economic; social; the popular will

【中图分类号】F 【文献标识码】A 【文章编号】1004-7069（2009）-05-0106-01

一、节假日制度变革历程

1997年亚洲金融危机爆发，带来了世界经济形势的动荡格局。受此影响，我国的经济增长速度放缓。针对当时国内有效需求增长乏力的状况，国务院制定了春节、“五一”、“十一”三个连休七天的长假。

这项制度创新激活了国人的假日hd旅游意识，有效地刺激了旅游消费，直接带动了商业、交通运输业的兴旺，给相关行业带来了巨大商机，为拉动内需做出了积极贡献。仅当年的“十一”黄金周，国内旅游花费就达141亿元，各地接待游客数量超过历史最高水平。

但伴随而来的也有一系列负效应。对于游客而言，出行“住不下、游不动、吃不好、玩不安全”成了最头痛的问题。交通拥挤、服务质量下降、环境资源压力增大等问题，使得黄金周倍受争议。

为缓解集中旅游的压力，2007年底，国务院决定取消“五一”长假，新增元旦、清明、端午和中秋四个小长假，希望能分流人们的出行压力。但这一良好初衷却遭遇现实困扰。

据全国“假日办”统计，去年“十一”全国各热点旅游地区的游客接待量，同比上升均达到30%左右。鸟巢、前门大街等热门景点，都曾出现日接待游客30万人次以上的高峰。云南丽江、山西平遥等地甚至出现游客投宿无门、“一床难求”的紧缺状况。“十一”的井喷现象更为严重。不少地方几个小长假的整体收益，只相当于前年“五一”的七成。

二、恢复“五一”成为两会热点

取消“五一”、增加小长假并没有起到应有的作用。如今世界性的金融危机再次席卷，恢复“五一”，以拉动内需，成为了讨论的热点和两会议题的焦点。

2月23日广东正式启动“国民旅游休闲计划”，希望借此推动广东旅游经济发展，并以此为契机落实“带薪休假”制度。专家估计，该计划有望拉动广东旅游经济超过5000亿元。

3月初，重庆向国家旅游局正式申请试点恢复“五一”黄金周。当地政府认为“五一”黄金周能给重庆产业带来至少10亿元的收益。这既可以拉动内需，也能保持当地良好的旅游氛围。

此后，国家旅游局新闻发言人表态：地方政府可以试点恢复。到3月9日，国家发改委表示未有计划研究恢复“五一”长假。

两会的召开，让“五一”恢复与否的争论再度升级。多数地方委员对此表示支持，但反对的声音也十分热烈。

总结支持恢复五一长假的理由，其一，刺激消费，扩大内需；其二，带薪休假多是纸上谈兵，很多企业并没有切实执行；其三，取消五一假期加剧了春节、国庆两个假期旅游和交通的紧张。最重要的一点是民意支持。据人民网关于“你是否赞成恢复五一长假”的调查显示，截至3月4日，共有将近500万名网友参与了网上调查，其中赞成恢复“五一”长假的占92.2%。显然，民间要求恢复五一长假的呼声十分强烈。

而来自中国经济信息网的评论认为，取消“五一”长假，是为了让公民能够自主安排休假时间，提高休闲质量。人人能够享有自主“休假权”、“带薪休假”制度能够得到真正执行，才是真正的民意。而反对恢复“五一”的代表人物，全国政协委员、清华大学假日改革课题组负责人蔡继明不止一次地称，恢复“五一”黄金周的观点，基本都来自旅游行业，20多年的数据对比证明，黄金周对经济并未带来刺激作用，恢复五一长假既沿袭了黄金周的缺点，又淡化了带薪休假的优点。

三、关注两个效益，关注民意

“五一”的存与废，关键是要分析其利弊。从经济角度出发，“五一”黄金周拉动内需的作用是不可小觑的，它的确带动了旅游经济的繁荣，从而促进了经济增长。2007年取消“五一”长假时，我国经济有过热的趋势。废除“五一”黄金周，避免井喷现象，可适当放缓经济，达到控制增长过快的目的。但如今，面对世界性的金融危机，我国不可避免的会受到冲击。从拉动内需，避免经济下滑，稳定国民信心的角度出发，应该恢复“五一”长假，满足国民的旅游消费需求，带动经济增长。最近，江浙一带发放旅游消费券以拉动需求，但如果没有充裕的旅游时间，旅游券的发放也起不到应有的效果。因此“五一”的恢复，可以使得消费券产生最大的拉动效应。

从社会效益来看，“五一”正值春夏之交，适合长线出行。七天长假并不只意味着旅游经济的短期繁荣，而是有了更多休闲、享受、团聚的内涵。它的存在有利于家庭和谐，起到了维持社会稳定的作用。此外，92.2%的民意支持率，反映了公众对“五一”的热切需求，也体现了“五一”存在的合理性和必要性。政府是人民利益的代表，为民办事、尊重民众意愿才能充分体现决策的合理性，从而维持其公信度，让人民对政府满意和放心。

的确，“五一”带来了很多负面效应，例如短期“井喷”现象。但是事实表明如果不恢复，将会有更大的“井喷”出现在“十一”，而几个小长假的收益却远不及“五一”黄金周。“五一”产生的问题并不应该以废除“五一”来解决，而是应当积极完善旅游设施和服务。另外，带薪休假制度的落实不是一朝一夕的过程，并非依靠取消“五一”就可以实现，至少目前多数企业并没有真正执行。我们期待制度的完善能够使带薪休假能真正落实，但是以放弃“五一”黄金周为代价显然是不明智的。在目前国际金融危机的大背景下，我国面临严峻的经济形势和艰巨的任务，应当兼顾经济和社会双重利益，尊重民众的意愿，恢复“五一”黄金周。

参考文献：

[1]宋岩.重庆已向国家旅游局申请恢复五一长假[N].重庆晨报，2009-03-07

[2]李刚、邓圩.广东启动国民休闲旅游计划：五一休7天[N].人民日报，2009-02-24

[3]王石川.应正视“恢复五一长假”多种声音[N]，新民晚报.2009-3-7