惩戒教育的规定应进一步细化

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近日，山|省青岛市政府地方性规章《青岛市中小学校管理办法》，其中提到“中小学校对影响教育教学秩序的学生，应当进行批评教育或者适当惩戒”。据了解，这是全国和地方性教育法规中首次提出“惩戒”的概念。（2月21日 《新京报》）

教育既需要赏识，也需要惩戒，没有惩戒的教育是不完美的教育。学生犯了错误，就应当对自己的行为负责。作为教书育人的教师，有权力和义务对犯错的学生进行惩戒。但到目前为止，除了新闻中提到的《青岛市中小学校管理办法》，还没有哪个规章将“惩戒”合法化。尽管各种教育法规也提出教师有批评教育学生的权利，但也不敢明确提出教师可以惩戒学生。教育部出台的《中小学班主任工作规定》中提到“班主任在日常教育教学管理中，有采取适当方式对学生进行批评教育的权利”，也没有写明班主任可以惩戒学生。

我国古代私塾用戒尺教育学生，其实也是一种惩戒教育，如今提倡赏识教育、鼓励教育，导致这一传统逐渐淡化了。实际上，惩戒与体罚、变相体罚是有本质区别的。体罚会给学生身心造成不同程度的伤害，比如殴打、恐吓、挖苦学生等，而惩戒则是使用适当的强制方法，达到一定的教育目的，如严厉批评、口头警告、打扫卫生、短时罚站、写反省等。惩戒对学生身心一般不构成伤害，通过惩戒，学生能够认识并改正错误。

当然，如果不注意边界和尺度，惩戒也有可能沦为体罚与变相体罚，这或许正是相关部门闭口不谈惩戒合法化的原因。因此，要想促使教育惩戒行为合法化，让老师敢于实施惩戒教育，相关部门必须将惩戒的规定细化，明确惩戒的方式、范围和分寸。

不少国家对惩戒教育的规定非常细化，有的规定在我们看来几乎就是一种体罚，但因为其操作性较强且公平公开，所以学生及家长普遍能接受。韩国规定教师可以实施一定程度的体罚教育，但在实施体罚前要向学生讲清理由，要对学生的身体和精神状态进行检查评估，学生还可提出以校内义务劳动来代替体罚，并且体罚必须在校监和生活指导教师在场的情况下进行。韩国还规定，对小学、初中生进行体罚教育，可用直径1厘米、长度不超过50厘米的木棍。对高中生，木棍直径可在1.5厘米左右，长度不超过60厘米。体罚时，男生只能打臀部，女生只能打腿部，等等。美国、英国也有类似的详细规定。

根据国内的法律规章，国外的这些做法已经涉嫌殴打学生，我们难以照搬。但是，他们将惩戒教育作科学细化处理的思路，值得我们学习借鉴。在遵循教育科学的前提下，我们可以明确哪些行为属于体罚与变相体罚，哪些行为属于教育惩戒，尽量扩大教师实施惩戒教育的权限。或许有人会认为这样做过于繁琐，但教育本身就是一项潜移默化而又十分繁琐的事情，不可能走捷径、图省事。

教师有教育学生的责任，却没有进行惩戒教育的权利，这种责权不统一的局面，导致教师在教育学生时进退两难，既不敢不管，又不敢放手管。笔者甚至认为，正是因为长期以来教师未能获得惩戒的合法授权，不敢大胆实施惩戒教育，才会造成一些学生有恃无恐，围殴老师、校园欺凌现象时有发生。

因此，惩戒教育并非可有可无，面对严重犯错、过分出格的学生，该严厉时就要严厉。如今，青岛市算是开了个好头，但还应该把惩戒的规定进一步细化，让教师操作起来更加有法可依，有章可循。

（责编 欧金昌）