岔道路口的抉择
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尽管政府已经明确将服务贸易发展平衡作为施政的一个目标提出，而且在理论研究层面对相关专题进行了探讨，但是，迄今尚未制订一个全面、完整的服务贸易发展战略，目标和手段都不明确。
“作为服务业出口的一个门类，中国软件外包同其他服务业出口面临着相似的困境。在中国货物贸易规模持续扩大的同时，中国的服务业出口贸易总体水平落后，却是一个不争的事实。
”
成都颠峰软件总经理张玮对于中国软件外包的现状曾感叹：外包项目越来越多，但国内的软件企业规模太小、品牌不够响，在承接外包业务的时候，缺乏足够的竞争力。
虽然颠峰软件今年年初入围国内软件企业“出口20强”和“外包20强”，但现实并不乐观。
作为服务业出口的一个门类，中国软件外包同其他服务业出口面临着相似的困境。在中国货物贸易规模持续扩大的同时，中国的服务业出口贸易总体水平落后，却是一个不争的事实。
从规模上看，发达国家是服务贸易的领头羊。据统计，多年以来，美国牢牢占据世界服务贸易榜首，2003年出口额2825亿美元，占世界服务贸易出口市场份额的16%，尽管美国服务贸易进口也居世界首位，但顺差高达643亿美元。
从产业结构上看，发达国家也占据显著优势，以美国为例，在世界主要的13个服务贸易出口国家和地区中，其在专利权使用和包括律师服务、会计服务等在内的其他商业服务中，分别占据60.28%和21.45% 的份额，计算机和金融业的市场份额也分别达到22.98%和32.03 %。而且英国、法国、意大利等发达国家的出口产业结构也大致如此。在进口的产业结构方面，发达国家主要进口传统服务，如运输、旅游服务。
发达国家的经验表明，在服务贸易领域，以新兴服务产业和技术含量高的服务产业为核心的现代服务贸易的快速发展，可以形成后发优势，实现跳跃式增长。而根据国际货币基金组织的统计分析，我国服务贸易的产业分布特点如下：一是产业集中度较高，进出口主要分布于旅游、运输等传统服务业，其中旅游业是顺差最大的部门，与货物贸易相关的运输业是逆差最大的部门，占全部服务贸易进出口逆差的120.45%；二是与制造业相关的专利权使用及特许费用进口规模大，排在世界第五位，该项进出口逆差占各项服务进出口逆差总额的40.14%；三是保险业、计算机服务以及咨询服务等资本和技术密集型行业的进口增长迅速，保险服务的单项逆差占各项服务进出口逆差总额的45.59%；四是其他商业服务出口规模较大，顺差仅次于旅游业。
尽管政府已经明确将服务贸易发展平衡作为施政的一个目标提出，而且在理论研究层面对相关专题进行了探讨，但是，迄今尚没有制订一个全面、完整的服务贸易发展战略，目标和手段都不明确。
首先，从促进政策来看，近年来，中国政府开始注重服务业的发展，并相继出台了一些鼓励服务业吸纳社会就业、允许外商在一些服务业投资的政策，但是对服务贸易出口制订的促进政策极少，便利化和优惠性政策措施不系统，缺乏杠杆手段，影响了政府政策的导向性作用的发挥，甚至制约了服务贸易的出口。
其次，从服务贸易的主体来看，中国企业国际化经营战略不明确，在全球范围内优化资源配置的能力较弱。究其原因：一是多数企业思想保守，不肯背井离乡，尚没有意识到国际化经营的现实意义；二是有的企业开始到境外投资，但是没有在统一的经营战略控制下实现跨国经营，这就导致中国服务贸易出口增长的后劲堪忧。
第三，政出多头，缺乏统一的管理部门。由于服务贸易涉及的行业广泛，而且服务业企业的经营活动需要良好的城市基础设施和比较完善的产业体系，所以发展服务贸易不是单独的行业、部门和企业所能办到的。我国应迅速建立一个权威性的服务贸易宏观管理和对外开放协调机构，从战略角度制订出中、近期的服务贸易对外开放的战略和策略。这个机构的主要职责是：制订全国服务出口的政策、法规和战略；负责与国外进行多边或双边服务贸易谈判；监督国家给予服务出口企业的优惠政策的执行情况；统计和掌握国际、国内服务贸易的基本数据和市场状况等。