加强人力资源管理促进煤矿安全生产
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安全是煤炭企业生产经营活动中的重中之重。企业中许多安全事故的发生就是由于操作人员安全意识淡薄、违章作业、专业和安全知识缺乏、管理不善等原因造成的。人力资源部门应配合安全生产监察部门，运用独特有效的管理手段规范员工在劳动过程中的行为，共同防范安全事故的发生，促进安全管理水平的提高。
一、我国煤炭企业安全管理的现状
煤炭企业安全生产一直是社会关注的焦点问题，安全事故也一直呈现出多发、严重的特点。据国家安全监管总局数据显示，我国煤炭产量为全世界的1/3，煤矿安全事故死亡人数却占全世界的4/5，仅2013年死亡人数达1056人，煤矿安全形势严峻。
造成我国煤炭企业安全事故较多的原因是多方面的。客观上说，开采环境较为恶劣，瓦斯浓度高、井下煤尘大、水灾严重，容易发生安全事故。但不可否认的是，大部分安全事故，还是由于作业人员安全意识淡薄、违章作业、专业和安全知识缺乏、管理不善等原因造成的。经过对2001―2010年间发生的大量煤矿事故案例进行分析研究，得出了明确结论，工人违章作业、管理人员违章指挥以及煤矿企业组织施行不安全行为等人为因素是导致我国煤矿事故的主要原因，约占97%。因此，必须强化人员管理才能从根本上改善我国煤炭企业的安全生产状况，实现安全管理预定的目标。
二、人力资源管理与安全生产之间的关系
人为的因素往往是煤矿安全事故发生的主要原因，因此通过各种管理手段引导、规范、制约人员在生产活动中的行为，便能达到预定的安全目标。其内容主要包括人力资源招聘与选拔、培训与开发、绩效管理、薪酬管理、创新管理、员工劳动关系管理与社会保障、员工安全与健康管理等。人力资源管理涉及员工切身利益的方方面面，对规范和制约员工在生产过程中的安全行为，防止安全事故的发生有着十分重要的作用。
实践证明，作业人员的专业技术知识水平、操作是否规范、安全管理水平、安全防护知识的水平、劳动防护用具的使用情况、事故的预判断能力、突发事件的应对能力等都会不同程度地关系到事故的发生。通过制度、管理、培训、教育等手段可以促使这些方面得到加强和提高。黄陵矿业通过近年来对公司“三支队伍”的打造（即高素质管理人员、高技术专业人员、高技能操作人员），培养了一大批优秀人才，连续数年实现了安全生产“零”死亡目标。总之，人力资源部门运用各种有效的管理手段积极参与安全管理，能够更加有效地消除和化解安全隐患，预防安全事故的发生，提升安全管理的水平。
人力资源管理涉及员工的各个方面，对于配合安全管理有非常重要的作用，能够有效防范安全隐患，化解安全危机，从制度和操作上管理和监督安全。下面以黄陵矿业作为案例，浅谈一下人力资源管理与安全生产之间的关系。
1.严格招聘标准，录用合格员工。为确保安全，黄陵矿业不仅建立完善的安全管理制度，更培养了一支专业技术熟练、综合素质较高、安全操作规范的员工队伍，能够主动遵守安全技术规程，具备较强的自我安全保护意识，降低安全事故发生率。招聘新员工时，黄陵矿业人力资源部门提高人员准入门槛，从广大高等院校招聘个人素质高、品学兼优、企业所需专业的高素质人才，从源头上保证职工的高起点、高标准。
2.强化安全技术培训，提高员工安全技术素质。员工技术水平高、操作规范，会减少违章作业导致的安全事故。黄陵矿业采取了多种行之有效的途径培训员工提高专业技能，例如：理论知识集中授课、在岗操作技术学习、特种作业操作培训、“双述”、“三功两素”活动的开展、技能比武等等。 仅2013年公司培训中心培训职工6700人次。黄陵矿业对新进员工进行公司级、基层单位级、车间级和班组级四级安全教育，经过考试合格后才能上岗。并投资建设了井下实训基地，帮助职工更深入、更真实的接受全方位学习。员工日常上岗操作，需进行班前安全讲解、班中安全检查、班后安全总结并书面记录。
3.完善安全考核，建立奖惩机制。安全是煤矿企业生产重中之重，黄陵矿业在进行绩效考核时将安全作为一项重要指标，达到安全与工作绩效、奖惩相挂钩的效果。在实施考核体系时，将人员薪酬划分为基本薪酬和安全薪酬，对与安全密切相关的岗位根据实际情况进行划分，以调整安全薪酬在薪酬总额中所占比例，并每月进行考核，根据安全考核结果，对安全绩效优秀者予以奖励，对绩效较差者予以惩罚。
4.优化工时休假，做好社保管理。工时和休假管理与安全有着密切关系，合理的工时与休假能够保证员工避免疲劳作业、精力更好地工作，减少安全事故发生。劳动法对工时和休假做出了强制性规定，黄陵矿业在遵守法规的基础上，结合公司生产不能中断的特点，实行灵活的工时和休假制度。避免因人少导致员工无法休息，出现违法用工或空岗，造成安全隐患。
公司为员工按时足额缴纳社会保险，保障员工基本的生活权益和劳动权益，维护劳动力再生产，调动员工积极性和保障劳动安全。
5.维护职工权益，预防职业危害。黄陵矿业严格遵守国家法律法规，最大限度的维护职工权益，为职工争取利益，使职工完全解除后顾之忧，全身心投入到工作之中，防止职工分散精力导致安全事故的发生。煤矿企业属于职业病多发的企业，黄陵矿业一方面给职工发放劳保，另一方面定期给职工安排健康体检，及时检测、及时治疗，保障了职工的身体健康。
总之，做好安全管理工作，煤矿企业应充分认识并发挥人力资源部门对安全生产管理的重要作用，人力资源部门必须为安全生产服务，积极配合安全部门制定出一整套有效的管理制度，充分发挥其独特的管理功能，促进煤矿企业安全管理水平的提高。
（作者单位：陕西陕煤黄陵矿业公司人力资源部）