无线宽带接入:属于民间资本的“最后一公里”

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可以预见，宽带连接的“最后一公里”一定是以无线的方式接入的。正值鼓励民间资本进入电信行业之际，也许这“最后一公里”正是属于民间资本大有可为的领域。

当前，随着3G网络的推广应用，无线局域网覆盖不断完善，无线传输技术不断提升，无线网络的优势逐步凸显，可以预见，宽带连接的“最后一公里”一定是以无线的方式接入的。而在这个业务领域，三大运营商做得还不够好，远远不能满足广大用户的需求。正值鼓励民间资本进入电信行业之际，也许这“最后一公里”正是属于民间资本大有可为的领域。下面，试从五个方面来说明为何无线宽带接入的“最后一公里”属于民间资本：

（1）从政策上看，国家对移动通信的频段和号段进行了严格限制，但是并没有对无线宽带接入进行限制，尤其是无线局域网的接入限制，方便民间资本迅速投入该领域进行运作。

（2）从资本上看，民间资本的特点是较为分散，显然无法拿出像运营商一样动辄数千亿甚至上万亿的全网建设成本，但是分散的民间资本却足以完成一个区域，甚至一个城市的无线接入覆盖的投资和运营管理。

（3）从需求上看，无线局域网已经在国内被广泛应用，特别是在大型商超、高端酒店、高档小区、企事业单位及家庭大量使用。但目前的情况是，其带宽和覆盖范围受到限制，运营商只在高价值重点区域搭建了无线接入系统，且仅针对各自的手机用户，不能互通互联。用户在离开上述热点区域时，往往无法享受到无线局域网的便利。但移动互联网的蓬勃发展，又无时无刻不呼唤着全城覆盖的无线宽带资源。因此，存在巨大的市场需求和运营空间。

（4）从终端上看，笔记本电脑、平板电脑、智能手机，越来越多标配有无线上网功能的电子终端产品已经走入寻常百姓家，甚至出现了一人多个无线上网终端的情况，无线上网卡也逐渐成为商务人士等用户的随身必备，应该说，终端无论从技术角度还是市场角度都已非常成熟，已经做好了接入无线宽带的准备。

（5）从利益格局上看，无线网络最终要接入主干网，运营商可利用已有的有线网络资源收取网络使用费。同时，有了民间资本的介入，运营商就没必要再投入巨额资金建设自有接入系统，特别是没有必要三大运营商建设三套不同的无线接入网络。一方面节省资金，避免浪费，一方面也也将客户资源集中起来，由运营商之外的公司统一提供服务，统一接入运营商主干网，实现利益最大化。

但是，民间资本进入这一领域，还需要政府给出明确的政策导向。首先，建议政府作出明确规定，将此领域独享给民间资本，并降低资费标准，保证一定的利润空间，进而形成良性产业互动。其次，降低宽带接入门槛，并规定三大运营商不得拒绝接入，不得提供不平等的网络服务，以保障该领域内民间资本的公平竞争和充分竞争。第三，希望政府能引导制定无线接入规范和标准，适时推广WAPI标准，避免出现不同标准的重复投资。最后，希望加快推进电信法制建设，坚持依法行政，为民间资本参与竞争创造良好的发展环境。

对于民间资本，现在讨论的已不是开不开放的问题，而是开放的领域对民营资本有多大吸引力的问题。只有抓紧出台具体的法律制度和优惠政策，从制度上切实保证民间经济的产权在进入电信业后能保持其合法性、稳定性和可持续性，才能真正吸引民间资本的活跃投资，实现电信业的破冰。