五城共创太湖美

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太湖美，美就美在太湖水。这句耳熟能详的歌词，自古以来就为世人熟知。作为中国经济最为活跃和发达的地区，环太湖城市在长江三角洲经济社会格局中占有举足轻重的地位，特别是改革开放以来，长三角地区更是成为中国经济发展的龙头，而太湖又是长三角的心脏，在获得巨大发展的同时，太湖也承受了沉重的环境负担，太湖受到相当严重的污染，太湖流域的整体水环境也都受到严重影响，环太湖城市的发展和人民的生活也受到极大的制约和影响。在此背景下，国家出台了《太湖流域水环境综合治理总体方案》，这是在国家层面上首次对太湖进行系统治理。环太湖五城市湖州、苏州、无锡、常州、嘉兴依据国家、省对太湖水污染防治工作的决策部署，对太湖进行了卓有成效的治理。

涵养生态环境

五城市都把修复生态、涵养环境作为一项全面性工作来推开，湖州市制定出台了《关于加快推进生态文明建设的实施意见》。在2004年启动实施《生态市建设规划》的基础上，2010年又在全省率先编制完成了《生态文明建设规划纲要》，目前，所辖德清、安吉、长兴三县均已创建成为省级的生态县，国家级生态乡镇目前已达到31个，全市森林覆盖率达到50.9％。启动了森林城市创建工作，力争今年成为浙江省森林城市，到2012年成为国家森林城市。苏州近年来着力实施生态修复和生态清淤。为进一步改善饮用水源地水质，2010年，苏州提出通过5到10年时间，逐步把苏州建成全国最大的“城市湿地群”。已建成常熟市尚湖等3个国家城市湿地的农园，太湖国家旅游度假区湖滨湿地公园等2个国家级湿地农园，苏州太湖湿地农园等5个省级湿地公园。无锡市全面启动环太湖重点区域生态湿地修复工程，完成贡湖湾湿地一期、长广溪一期、尚贤可湿地一期等项目。2010年成功创建为国际花园城市和国家生态市，2011年3月成功入选全国生态文明建设试点城市。常州市开展了湖泊清淤，建设湿地保护与恢复工程，建设生态防护林体系。嘉兴市启动了石臼漾和贯泾港水源生态湿地建设项目，为饮用水安全提供了可靠保障。

控制污水排放

认真实施环境污染影响评价制度，严格控制水污染排放，努力培育绿色企业，这是环太湖城市在源头上治理太湖的重要举措。湖州市2010年共对2800个建设项目实施环境影响评价，无重大污染项目。严格执行新增主要污染物项目总量替代削减制度，制定和实施排污权有偿使用和交易制度。加快淘汰落后工艺、设备、产品和产能，努力腾出更多能耗空间和环境容量用于发展先进生产力。苏州市加快产业结构调整，“十一五”期间，全市共关停污染重，工艺(设备)落后企业1653家，关闭化工类企业1007家，同时培育了一批绿色企业。苏州大力发展战略型新兴产业，实现高新技术产值9007.9亿元，服务业增加值占地区生产总值比重提高到40.6％。在推进水污染物总量减排和规范企业排污行为方面，苏州的成效也较为显著。无锡市累计建成覆盖所有城镇的68座污水处理厂，全部达到一级A排放标准，日处理能力超过200万吨。常州市通过网络加强污染控制，全市135家重点污染源在线监控设备实现联网，监控装置的联网率、运行率达到100％，完好率达90％以上，下辖的二市五区全部建成了重点污染源在线监控平台。嘉兴实现分类审批，对高耗能、高排放及产能过剩行业的项目从严把关。2010年，除三产外，全市批准建设项目2468个，否决不符合环境准入条件的建设项目227个，中策橡胶等一批重大项目因环境问题被否决和劝退。对建设项目新增主要污染物排放指标全面实现污染替代和排污权交易，并将投资排污强度纳入环境评估体系。

水环境全面治理

近三十多年来，随着工业化、城市化步伐的加快，产业结构、生产方式和生活方式的改变等，太湖已受到严重污染，太湖流域的整体水环境都受到严重影响，保护和治理太湖已经刻不容缓。湖州市着力推进重点区域、重点行业和重点企业的环境污染整治工作。将引起公众关注的长兴蓄电池，南浔旧馆有机玻璃和重金属、安吉竹制品列为环境重点监管行业，全面加强长效管理，深入开展矿山环境专项整治，深化畜禽养殖场治理。大力开展农村环境连片整治，首批133个村的整治工作已全面启动。湖州市全力保护饮用水水源地安全，在建设老虎潭，保障城市居民饮用水的同时，加快建设城乡一体化的区域集中供水工程，累计解决了100万农村人口的饮水安全问题，把饮水安全纳入了美丽乡村建设的规划之中。苏州为全力确保饮用水安全，建立健全了全方位的水质监测预警机制和蓝藻日常巡查制度，切实改善省界断面水质。无锡市在经历蓝藻危机之后，形成长江“双源供水，双重保险”供水格局，2010年又制定了《无锡市中远期安全供水工程方案》，全面启动“安全供水高速通道”。无锡还在全国率先推行“河长制”，全市1284条河道全部实行“河长制”管理，形成了“上下联动、属地管理、考核推动，社会参与”的水环境管理局面。常州实施河网综合整治，大力推广节水减排。为加大太湖流域水环境综合治理力度，嘉兴市成立了太湖流域水环境综合环境综合治理领导小组，每年制定年度工作计划，对太湖水环境综合整治工作进行全面部署，统筹做好全市重大水环境整治项目的协调和督察工作，监督重点项目的实施进度。

环太湖城市因湖而美，因湖而富，因湖而兴。太湖的保护和治理是一项艰巨而复杂的系统工程。需要太湖流域各地区和衷共济，同心协力。2010年环太湖苏州、湖州、无锡、常州、嘉兴五城市人大召开了推进治理太湖第一次联席会议，环太湖各市围绕生态保护，治理太湖的战略目标，通过生态建设的倒逼传导机制，促进经济发展方式转变和产业结构调整，坚持防治污染与保护生态并重，突出以水环境为重点的城乡环境综合整治，太湖流域水质总体状况好于往年。2011年4月在湖州召开的第二次联席会议上，通过了《共担生态文明重任，共建富饶秀美太湖》的《湖州宣言》，《宣言》提出，治理太湖，必须从源头做起，尽快恢复太湖流域的生态功能，推广优化生态治水方式，使水资源得到实际利用。构建沿湖生态农业带和生态农业发展体系，充分发挥人大的协同监督作用，尽早实现总书记提出的“让太湖这颗江南明珠重现碧波美景”的愿景。