禁烟应打“七寸”

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5月10日,国家卫生部召开例行新闻会,称自2011年1月起,我国内地将实行室内公共场所“全禁烟”。内地烟民众多,而控烟力度向来不大。此次政府高调跳过“控烟”直指“禁烟”,其效果会如何呢?

此次卫生部接轨国际,倡导全面禁烟,我举双手赞成。既然全面禁烟这块板子已经高高举起,当然,我们也希望这块板子能够自上而下,打中七寸要害。

那么,板子应该打在哪里?在我看来,烟民禁烟,首先得政府戒税。数据为证,《人民日报》消息称,2009年烟草税利破5000亿元,同比增长12.2%。很显然,在2009年全国税收增长率为9%的情况下,烟草税的增长幅度大于总税收的增长幅度。

表象来看,巨额烟草税对去年“保八”,可视为“功臣”。但仔细剖析,烟草政企合一的专卖体制,导致政府无法摆脱烟草企业利益的牵制,许多触及烟草企业利益的控烟措施都不能得到顺利实施。很多时候,仅仅是通过征税,来达到“寓禁于征”的目的,在此过程中,政府得到巨额税收,也同时被烟草税绑架。

我们不妨大胆设想,尝到甜头之后的政府,会不会因此重于“征”而轻于“禁”。当然不排除为了维持可持续的“征”,就不愿意对烟草课加更高的税率,怕过高的税率真的达到了“禁”的效果,从此无烟税可收。事实上,这种仍在烟民承受范围之内的高额税收,无异于饮鸩止渴。韩寒就在博客里质疑,“让老百姓多抽烟居然成了政府部门的政绩”――这显然值得反思。烟草导致公民的亚健康问题,对当下不尽完善的医疗体制以及仅有医疗资源的消耗,同样是个挑战。

当然,全面禁烟也非政府戒税就能解决的一揽子活。香港禁烟可谓成功典范,如今该地吸烟率已从1982年开始时的23%,降至2008年时的12%――这已是世界上最低的。香港在禁烟伊始,也曾引起一大争论:我们该以什么理由来禁烟?梁文道先生曾表示,如果从保护非烟民权利的角度出发,应该大力支持;但如果单纯地认为吸烟是一种陋习,就该被禁止,则有歧视与侵犯烟民权利的嫌疑。

这么看来,全面禁烟是一种以“不损害他人自由”为出发点的运动,在一个讲究权利的文明时代,推动禁烟运动的美好初衷就是为了保护非烟民的利益,而基于此点出发去努力戒烟的烟民,尊重了别人,也理应得到尊重。

现在卫生部的板子已经举起,高调姿态已表明,我们当然不希望这板子最后轻轻拍下――如果这般草率地“切一刀”,禁烟效果不说,对政府的公信力而言,亦是一种挑战。