坚持挖潜与扩展并重 全力促进工业经济提速增效

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近年来,肇源县充分发挥固有优势,坚持以跻身全省十强县为目标,深入实施“工业强县”战略,按照“全党抓经济、重点抓工业、突出抓项目、核心抓园区”的思路和提速发展、提质增效、培育财源的理念,以工业园区为载体,以项目建设为核心,以招商引资和对上“三争”为手段,全力构建主导产业集群、经济结构合理、增长方式集约的新型工业发展格局。通过加快工业经济发展,整合资源要素,化潜力为实力,增加了财政收入,培育了就业岗位,带动了相关产业发展。

一、加强园区载体建设,加快优势产业集群扩张

坚持把园区作为承载项目的平台、孵化企业的机器和打造县域经济增长极的重要基地,按照配套化、规模化、专业化、特色化的标准,加大对园区经济的政策扶持力度、资金投入力度和基础设施建设力度,着力提高园区吸纳功能和承载能力。今年上半年,四个工业园区累计实现产值36.3亿元,占全口径工业总产值的49.6%,园区工业成为县域经济重要的增长板块。皮革工业园区新上裘皮制品、劳保手套、有机肥、油脂加工、铬液回收等6个项目,现有企业保持连续生产;新肇粮食产业园区成功与东方集团签约,现代粮食物流园区已在省发改委立项,目前入园企业累计达到124家;港桥经济园区启动了河道疏浚项目,国家一级货运站、禽肉储备库等项目已纳入省市物流业发展规划,木材产品深加工项目正在稳步推进;大广工业集中区已经完成规划设计,日处理300吨鲜奶等项目成功入驻。通过强化园区建设,促进了优势产业的集聚和扩张,初步形成了以皮革工业园区为龙头的皮革加工产业集群;以展华玉米为龙头的粮食加工产业集群;以文国冷冻为龙头的食品加工产业集群;以罗姆斯制衣为龙头的服装加工产业集群。上半年,皮革、粮食、食品、服装加工四个产业实现产值47.3亿元,占全口径工业总产值的64.6%。

二、做大做强现有企业,着力提升运行质量

坚持把提高工业经济运行质量作为实现县域工业提速增效的重要工作来抓,集中精力抓好现有企业的巩固和提高。上半年,全口径工业总产值完成73.3亿元,增幅73.3%;工业增加值完成20.3亿元,增幅52.5%。一是壮大限上企业规模。积极扶持骨干企业和重点项目增加生产投入,扩大生产规模,将展华玉米、辉华水泥、华丰皮草、龙兴钻井公司等4户企业纳入规模以上企业进行管理,全县规模以上企业增至33户。上半年,全县规模工业企业产值、增加值、利税分别完成33.6亿元、10.4亿元和2.4亿元,同比分别增长81.2%、64.6%和19.6%。二是加快发展中小企业。实施“中小企业”成长工程,加强分类指导、分层推进、分级包保,着力提升规模以下企业的规模和质量。上半年,全县规模以下企业增加值增幅104.1%,突出表现为现有企业生产销售形势良好、新上项目开工率较高,港桥经济区砂石开采业户达到60余户,粗杂粮加工成为工业经济的重要增长点。三是着力解决制约瓶颈。采取“一企一策”、“一事一议”等办法,帮助骨干企业和重点项目解决建设用地、环保审批以及生产用电、用工等瓶颈制约,通过以奖、技改贴息、贷款贴息和担保融资等方式,促进企业做大做强。先后协调市工商投资公司和市经委为展华玉米深加工项目借款6 000万元,为皮革工业园区争取省工信委新型工业化补助资金100万元,为天源食品番茄加工项目争取国家中小企业技改资金300万元,为企业不断发展壮大提供了有力支持。四是不断完善工作机制。坚持实行主要领导包园区,处级领导包项目、企业、品牌,部门领导包推进的工作机制,对全县重点推进的工业项目,逐一成立专项推进组,全面加大扶持服务和推进力度,集中精力为企业生产和项目落地提供有力保障。

三、广泛开展招商引资,加速生产要素流入

坚持把招商引资作为扩大工业经济总量的最有效手段,继续实施开放带动战略,努力营造投资“洼地”、政策“福地”和环境“高地”,吸引更多更好的项目、资金、人才和技术入驻肇源,通过大招商,促进大开放,实现大发展。一是坚持科学、理性、务实招商。围绕皮革、粮食、食品、服装加工等主导产业项目,注重引进投资规模大、产业关联度高、预期财政收益大的立县产业,紧紧盯住东方集团、江苏雨润等实力名牌企业,加大跟踪对接力度,主动宣传推介优势,加快促成合作签约。上半年,签约入驻项目17个,签订新龙顺德风力发电、皮毛交易市场建设、新良集团二期工程建设等重点项目8个,城市燃气、1万吨/年塑料薄膜加工和玻璃纤维制品加工等9个项目近期有望入驻。二是积极创新招商引资方式。进一步强化园区、乡镇、驻外办事处和县直属机构招商主体作用,在产业招商、载体招商、以商招商的基础上,探索实施了网上招商、委托招商和链式招商等新的招商形式,与哈尔滨正企招商顾问公司达成了招商协议,肇源驻广州办事处于今年4月份正式挂牌成立。三是全面优化招商引资环境。开辟招商引资“绿色通道”,实行一个产业、一个政策、一名领导、一套班子的办法,为入驻企业在用地、审批、开工建设、招工等方面提供全程保姆式服务,实现了落地项目的“零障碍、低成本、高效率”。

四、全力推进项目建设,保持投资快速增长

坚持把项目建设作为推进工业经济发展的重要支撑,紧紧围绕项目履约率、资金到位率、项目开工率和产出纳税率,全力做好项目的进入、建设和推进。上半年,启动建设项目67个,完成固定资产投资12.3亿元。展华公司准备对现有年产60万吨玉米深加工项目产品方案进行结构性调整,计划投资7.1亿元,年加工结晶糖10万吨、山梨醇6万吨、麦芽糖精5万吨、变性淀粉10万吨,2010年启动建设,2012年竣工投产,年可创产值16.5亿元、税金9 600万元。东方集团正式签约,项目分两期进行建设。一期投建现代粮食物流中心项目,投资2.9亿元,规划设计粮食中转区、储备区、加工区、批发交易区、配送区、服务区等六个功能区,拟建仓容20万吨,形成年交易量120万吨、年加工能力50万吨的现代化大型粮食物流中心。项目建成后,年产值可达60亿元,利税9亿元,实现就业1 000人。二期投建综合物流项目,再投资2.9亿元,建设入园两条铁路专用线、10万吨综合性仓容、集装箱装卸作业线及配套、内陆港办事综合机构,用2年时间建成占地面积达到100万平方米的综合物流园区,进出口货物及内陆运输3万个集装箱,年收益可实现2亿元。目前,该项目筹备建设工作已经全面启动。江苏雨润拟投资3亿元,建设100万头/年生猪屠宰加工项目,建成投产后,年可实现产值12亿元,税收500万~1 000万元,拉动当地及周边生猪养殖、饲料销售和交通运输业产值18亿元。目前,项目具体合作条款正在进一步磋商。此外,新良集团米糠油加工、1 000万副/年劳保手套加工、文国冷冻饲料加工、100万吨/年水泥粉磨加工、天源糠醛加工等18个重点推进项目已经开工建设;日处理300吨鲜奶乳制品加工、有机肥加工、新龙顺德风力发电等10个重点推进项目完成项目前期。