产业“聚宝盆”

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7月25日上午，采访组自郑州驱车前往滑县，高速路上迅驰的车后是广阔的平原，一望无垠的玉米林迎风招展，绿幽幽的尽展风姿。

“滑县是我们省的产粮大县，去那里可以了解到很多关于河南农业的信息。”省财政厅给采访组选择的第一站充满了地方特色。

滑县耕地面积171万亩，2008年粮食产量高达27亿斤――可供全国人民吃上4天，去年的一般预算收入达2.2亿元，一般预算支出达12.4亿元。响当当的农业大县，财政局局长应该关注的都是如何支农、夏粮丰收吧?!记者遐思。

然而与沉稳、干练的滑县财政局许业局长一席长谈，方知他目前最为关注并将大展手脚的是“滑县产业集聚区”，“目前来看，省里对产业集聚区的支持力度会逐步加大，我们滑县要实现从农业大县向工业强县的转变，这个机遇必须抓住。”许业说。

一个农业大县的财政局长，是如何规划产业集聚区之梦的?

时・利・和

河南省委、省政府高度重视产业集聚区的规划和建设，省政府6月份专门召开高规格的会议，部署推进工作。

“我从广电局调到财政局也就几个月时间，到任后一看，我们的产业集聚区融资平台的注册资本金也就省里的1000万。经多次研究，准备把产业集聚区投融资平台的注册资本金提升到2亿。如果有了这样资本金水平的平台，你再去融资就没多大问题了。”许业说。

记者对这个雄心勃勃的想法表示了疑惑，“去年滑县的一般预算收入才2亿多～点，您这个动作是不是太大了”?

对此质疑，许局长给记者条分缕析，“首先，产业集聚区这个思路是省委、省政府提出来的，是针对河南实际提出来的，对河南加快发展是极有益的。因此，省、市对产业集聚区的建设肯定还会继续加强；其次，从大环境来看，我国的货币宽松政策应该会延续到年底，但我们县大的金融机构的款贷不出，为什么?没有好项目。我们建设产业集聚区应该是一个好的大项目；第三，近年来我们县正加快从农业大县向工业强县的转型，县里主要领导也对我们目前的思路表示十分支持。滑县财政除了保运转之外，大部分用于支持经济建设。今年上半年，县里就拿出2700万支持产业集聚区发展”。

如此看来，天时、地利、人和，促成了许业的美丽梦想。但问题是，这样一个梦想如何实现?

据介绍，滑县的考虑是，首先把政府的优良资产注入产业集聚区投融资平台；其次将产业集聚区内的土地整合起来，成立一个公司，搞‘七通一平’，把厂房等建设好。通过土地质押向金融机构贷款，建成厂房后再通过厂房抵押贷款，以这种方式滚动发展。

“按照一般的比例而言，2亿元的资金能撬动5亿左右的社会资金。按照目前的形势来看，我们必须充分利用好接下来的几个月时间，把这件事做好。否则，就有可能贻误战机。我们现在的整体思路就是：先武装自己的实力，再向金融机构融资，全身心投入到产业集聚区的发展中去。”许业对下一步的工作有着明确的规划和危机感。

而就在记者采访的当口，滑县新区规划通过了河南省产业集聚区评审组的评审，列入河南首批产业集聚区。该集聚区规划面积达15平方公里，产业集聚区按照规划全部建成后，将形成农副产品加工、商贸、物流相互促进，二三产业协调发展，生态和人居环境优美的良好格局。

在不久的将来，一个农业大县必将完成华丽转身。

整・引・促

建设产业集聚区的目的，就是要实现“企业(项目)集中布局、产业集群发展、资源集约利用、功能集合构建”这四个要素的有机融合。在国际金融危机、国内竞争加剧、经济形势比较困难的情况下，河南推动“集中”、“集约”发展，是要找到一条科学发展的实现途径，找到一个实现“两大跨越”、促进中原崛起的战略支撑。

构建产业集聚区，已成为河南省抓发展的主要思路。2009年1月，河南省十一届人大二次会议批准的郭庚茂省长所作的《政府工作报告》中就提出“要加快经济结构调整和发展方式转变，加快构建现代产业体系，加快构建自主创新体系，大力发展产业集聚区，加强节能减排和生态建设”。

6月22日，河南省委、省政府召开了全省产业集聚区建设工作会议。郭庚茂再次强调，要“准确把握产业集聚区建设的科学内涵，抓好关键环节，健全工作机制，加快推动产业集聚区建设，努力实现突破性发展，力争使我省在区域发展格局调整中形成更多新的竞争优势，为推动科学发展和跨越式发展奠定坚实基础”。

为支持产业集聚区发展，省财政筹措10亿元支持122个县(市、区)产业集聚区投融资平台建设，并通过融资平台，放大财政资金引导作用，吸引更多社会资金投入产业集聚区建设。

据介绍，这10亿主要是通过整合黄淮地区产业集聚区发展专项资金和对经济强县(市)及经济社会发展快、质量好的县(市)奖励资金。

数据显示，截至2009年5月底，河南省各级财政共注入投融资公司资本金43.58亿元，122个县(市、区)政府注入优质资产30.9亿元。初步统计，前5个月，全省175个产业集聚区完成固定资产投资687.3亿元，产业集聚效应初显。

另据介绍，河南财政正在继续探索异地投资、税收分享办法，鼓励地方国有及国有控股企业和集体企业合理布局，促进产业集聚。

假以时日，这些产业集聚区无疑将成为产业的聚宝盆，成为中原崛起的“财库”。