后奥运投资热点
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北京市新城建设是有序疏解中心城区人口功能，保持后奥运时期首都经济社会持续健康发展的重要战略举措。奥运后，新城建设无疑能带来许多重要的投资机会。在新城建设中，通州、顺义、亦庄三个重点新城的发展建设将起着示范作用。新城的建设离不开产业的发展。如何发挥各自优势，推动本区域产业整体发展和产业结构的优化升级，这是增强各新城经济发展实力与后劲的关键。为此本刊专访了北京市人民政府专家顾问团顾问、北京方迪经济发展研究院院长赵弘研究员。
《投资北京》：请您谈一谈北京新城建设与城市功能转型的关系？
赵弘：由于历史的原因，北京城市发展形成了一种中心组团式的态势，“摊大饼”式城市结构状况使城市的产业发展一度主要集中在二、三环以内。后来，随着北京城区的扩张，加之CBD和中关村科技园区的发展，一些区域的产业功能发生了转变，中心城区积聚了大量高附加值产业，造成了中心城区经济功能的积聚，这种积聚加重了中心城区的环境负担。新城建设正是要疏解中心城区的这种经济功能，减轻其环境承载压力。“十五”期间，新城作为卫星城在发展建设方面已经取得了一定成绩，为“十一五”期间新城的快速发展奠定了良好的基础。根据市委、市政府关于区县功能定位的指导意见，城市发展新区既是北京发展现代制造业和现代农业的主要承载空间，也是北京疏解城市中心区产业与人口的重要区域，是未来北京经济发展的重心所在。通州、顺义、亦庄三个重点新城与其周边各城市发展新区或新城的发展相互依存、互动共荣，对实现北京区域和城乡统筹协调发展将起到重要的促进作用。
《投资北京》：如何促进产业结构调整和增长方式的转变，促进产业大规模集聚？
赵弘：从产业发展的空间布局来看，一般中心城区适合发展附加值高、对空间要求少、产出强度更高的产业，新城适合发展具有一定空间需求的中高端产业，如都市工业。目前，几个新城各具产业特色，其产业发展正在由集中化，园区化、规模化向集群化、集约化转变，最终在产业内部形成互补关系和相对完善的产业链条，推动新城产业的整体快速发展。目前，北京中心城区一些中低端产业的企业正在逐步向新城搬迁。企业在搬迁过程中，通过资本重组和技术升级注入了新的活力，有力地推动了新城产业的优化升级。同时，新城建设也为企业发展提供了更加广阔的天地，为北京结构优化、产业升级，向更高的经济产业发展奠定了基础。新城建设将成为未来北京经济发展一个新的增长点。
《投资北京》：如何看待三个重点新城资源禀赋和功能定位的关系？
赵弘：各重点新城的资源禀赋状况及现有发展基础是确定其功能定位的重要参考依据。通州处于环渤海经济圈的关键节点上，近年来区域综合经济实力有所提升，在承担北京宜居功能方面发挥了很好的作用，但其主导产业和优势产业不突出，产业关联性弱，布局分散，整体竞争力不强，“城强业弱”，“卧城”现象明显。因而，通州的功能定位就是面向区域可持续发展的综合新城和北京参与环渤海区域合作发展的重要基地，未来要建设成为区域服务中心、文化产业基地和滨水宜居新城。
顺义的产业特别是现代制造业发展较快，逐步形成了天竺出口加工区、空港工业区、北京汽车基地、林河工业区等产业基地，环绕空港形成一定规模的物流中心和为空港服务的产业，但城市现代化建设处于起步阶段，城市组团间联系薄弱，交通、市政设施及生活服务设施尚不完善，在吸引市区人口及统筹地区产业及城镇发展方面的作用还不明显，呈现出明显的“业强城弱”情况。因而将顺义定位为面向国际的首都枢纽空港、带动区域发展的临空产业中心和先进制造业基地，着力建设成为现代国际空港、区域产业引擎和绿色宜居新城。
亦庄以高新技术产业为主导的第二产业发展迅速，经济发展实力显著增强，但受现行体制制约，开发区功能单一，综合服务功能欠缺，现代服务业发展不足，未形成经济社会协调发展的综合产业新城，在协调京津区域产业发展方面的作用尚未充分体现。因而亦庄的定位就是以高新技术产业和先进制造业集聚发展为依托的综合产业新城，是辐射并带动京津城镇走廊产业发展的区域产业中心，要建设成为高新技术产业中心、高端产业服务基地和国际宜业宜居新城。
《投资北京》：您认为顺义如何促进产业升级？
赵弘：顺义最大的优势是区位优势：一方面，首都国际机场位于区内，另一方面是处于中心城区与怀柔、密云、平谷联系的枢纽位置。得天独厚的区位优势是促进新城发展的重要条件之一。在三个新城中，顺义区三次产业协调发展，产业基础雄厚，综合实力较强，具有较好的发展潜力。2008年奥运会水上项目在顺义举行将极大提升顺义在国际国内的影响力和知名度，有利于基础设施的相对超前建设，为新城发展提供难得的机遇与条件。
目前顺义应着力实现产业升级，最主要的是三个提升：首先，应进一步提升临空经济的发展，扩大规模。虽然顺义临空经济的发展已经具有一定的影响力，但做强作大临空经济仍是顺义的第一大要务，是经济发展的第一战略。目前，国内其它一些地区也提出要发展临空经济，如西安、上海、昆明等，给顺义临空经济的发展带来了挑战。而且，随着国际各类航空公司陆续进入中国，这种挑战势必将更为严峻。
其次，顺义作为北京的现代制造业基地，现代制造业集群发展初具规模，形成了天竺出口加工区、空港经济开发区、林河经济开发区等国家级、市级、区级三级开发区（基地）优势互补、协调发展的格局。大力提升现代制造业集群发展水平是今后顺义发展的第三个方面。产业集群具有规模经济效应、成本效应、创新效应以及扩张效应等独特效应，能够有效地推动产业结构的优化升级。未来顺义应进一步壮大汽车制造、电子通讯和食品饮料等优势行业，并围绕这些优势行业，大力提升产业配套能力，发展现代制造业集群。
另外，顺义的工业已经很发达，并且形成了一些知名品牌。着力增强工业设计能力，由“工业制造”向“工业创造” 提升，是今后顺义发展的另一个方面。工业设计是技术创新的组成部分和重要手段，在推动自主创新和提升产业竞争力方面能够发挥重要作用。顺义区具有良好的工业设计基础，发展工业设计提高创新设计水平，能够推动顺义区工业结构调整与优化升级。
《投资北京》：您认为哪些产业可以在通州新城得到集中发展？
赵弘：通州地处京津冀交接地带，是京杭大运河的东起点，也是北京东部人流、物流、交通流的汇聚地，在京津冀区域协调发展中承担桥梁纽带作用。同时，在三个新城中，通州离北京中心城区最近。区位优势奠定了产业发展的良好基础。
首先，通州应发展具有广阔前景的能源环保产业。目前，能源环保产业受到世界各国高度重视，清洁技术领域风险投资的飞速增长充分表明了能源环保产业作为全球战略产业的重要发展地位及其广阔的市场发展前景。我国快速推进的城市化和工业化对资源环境带来巨大压力，北京作为我国首都高度重视节能环保问题，在“十一五”规划中明确提出要大力推动能源环保产业的发展，因而能源环保产业具有巨大的市场需求。目前，通州已经具备了发展能源环保产业的基础。地处通州新城的金桥产业园隶属于中关村科技园区。在北京市和中关村重点发展的高新技术产业中，只有能源环保产业是一个空挡，尚没有一个园区明确提出打造“能源环保产业园区（或基地）”，集中发展能源环保产业，这给金桥科技产业基地提供了一个难得的发展空间。
文化创意产业和生产业作为首都“高端、高效、高辐射力”产业的重要组成部分，在通州均已有了比较好的发展基础，也是通州未来应集中发展的产业。目前，宋庄画家村已经形成了一个产值3亿元以上，集现代艺术作品创作、展示、交易和服务为一体的艺术品市场体系，成为中国最大的原创艺术家聚集区，也是中国最大的原创艺术与卡通产业的集聚区。《关于促进首都金融业发展的意见》中，明确提出了“具有国际影响力的金融中心城市”的建设目标，并提出了“一主一副三新四后台”的金融产业空间布局规划。通州作为“四后台”之一，应抓住这一有利契机，加快新城金融服务区建设，吸引国内金融机构和国内外大型企业集团向新城转移后台服务。
此外，在通州的产业发展中值得一提的还有物流业。北京通州物流基地是《北京城市总体规划(2004～2020年)》中确定的三大物流基地之一，是北京辐射环渤海地区及全国的重要物流枢纽。未来通州应以总部经济模式大力发展物流业，建设通州物流基地总部聚集区，这对于提高物流基地整体形象、扩充区域经济总量，推动产业结构升级和提升区域竞争力具有重要的现实意义。
《投资北京》：亦庄怎样由单一园区转向专业新城？
赵弘：作为经济开发区，亦庄以电子、汽车、医药、装备等高新技术产业为主导的第二产业发展迅速，经济实力较强。目前，亦庄开发区产业政策区范围已扩大至40平方公里，交通、市政、公共服务、住宅等基础设施建设相应有一定发展。要实现单一园区向专业新城的转变，亦庄就要实施“一个拓展两个提升”。其中，“一个拓展”是指由经济区向综合性新城拓展，这是亦庄新城发展的方向。“两个提升”，一是由工业制造向工业设计的提升，力争实现产业集群化发展、资源集约化利用、空间紧凑型发展，走新型工业化道路；另一个则是提升发展总部经济，由单一型向复合型发展、由制造型向总部型转移。未来亦庄将建成经济、社会、生态全面协调的综合产业新城，成为京津城镇发展走廊重要节点，构筑面向区域的城市门户和标志。