湖北民营企业郊区化发展的前景及对策研究

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摘要：本文从湖北省民营企业的研究视角出发，研究湖北省民营企业郊区化发展的优势，了解目前的发展现状及形成原因，总结其郊区化过程中遇到的问题，并提出一些适合其发展的对策，为未来的发展做一个良好的规划。

关键词：湖北省；民营企业；郊区化；发展对策

中图分类号：F270 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2013）11-0-02

改革开放以来，湖北民营企业撑起了湖北经济发展的半壁江山。纳税额不断上升，在湖北企业中占有举足轻重的地位；吸纳的就业人员不断增多，成为解决湖北省就业问题的主力军。随着近些年来的不断发展，湖北民营企业不断呈现郊区化的发展趋势。

一、湖北省民营企业的郊区化发展的优势

湖北省民营企业的郊区化极大地促进了主城区的再发展，改善了以往城区人口过密、房屋老化、交通拥堵、环境质量恶劣的状况，并使城市用地有所调整，土地利用率有所提高。改善了城市的工作、生活条件，促进了人地关系的进一步和谐；注重区域社会经济发展的整体协调，促进城市的合理布局，有利于充分发挥城市在生产、流通、消费等领域的整体功能，改善了城市的环境。

民营企业的郊区化更加促进了郊区经济水平的不断进步。形成了具有城市性质的郊区次级中心，改变了原来的城市农业附庸的地位，成为城市的重要组成部分。部分商业开始聚集在交通主干道或者社区附近，城市郊区化使得城市、乡村、工矿企业、农业区连成一片，很好地解决了其在规模和空间分布上小、散、杂的缺陷，有利于产业集群，加强空间资源的重新整合，实现优化配置，加速郊区产业链的形成。

在郊区还出现了一些技术中心或科学园区。由于郊区交通便利、环境优美以及郊区大学城的兴建的原因，一部分高素质城市居民多乐意居住在此，促进了郊区经济技术水平的提高。再加上政府的规划和投资建设，高新技术应运而生，一些掌握先进科技的民营企业得到了发展的良好契机。这样也更能促进国家科技竞争力的提高。

可以看出，湖北省民营企业乃至国民经济的其他部分，想要得到长足的发展，都不可能仅仅拘泥于城市中心地区，只有走出去，拓宽发展地域，才能缓和内部发展的矛盾，促进竞争力的提高。

二、湖北省民营企业郊区化发展的现状及原因

这些年来，湖北省的工业企业、商业、写字楼，突破了仅在城市中心发展的局限，趋向于条件更好的郊区。其中的工业郊区化包括了三种情况，一是污染扰民企业由于城市环境要求的压力而搬迁，同时在外迁过程中对企业进行改造；二是以经济结构调整为目的的企业外迁，它们外迁的主动成分比较大，为了追求郊区的租金、环境等优势而跟随了郊区化的浪潮；三是一些新兴民企在最初设立公司、厂房时就选址在城郊。随着人口、工业郊区化的不断发展，郊区人们对生活质量的要求不断提高，商业的郊区化趋势也凸显起来。随后，郊区土地不断被开发，写字楼也就相继建立起来。湖北企业在郊区化浪潮之中发展迅速，以武汉市为例，黄陂、蔡甸、江夏等地近些年来不断发展，也就是郊区化的结果。

湖北省民营企业郊区化发展的原因表现在以下几个方面：

1.企业区位的转移与投资行为。城市中心地区由于环境恶化、地价上涨、交通拥挤等原因对企业的区位选择产生了排斥力，而郊区由于环境优美，地价低廉，用地广阔而对民营企业产生了吸引力，使大量的民企向郊区扩散。由于城市的产业结构升级而导致的产业布局调整，大量传统企业聚集于郊区。

2.政府指定的政策与扶持力度。随着改革开放几十年的发展，城市中心的经济已经得到了长足的进步，随之也带来了环境、资源、土地等问题，政府为保持其可持续发展趋势，重新进行城市规划，强制污染企业外迁，鼓励传统的、占地面积较大的企业外迁，且从城区向郊区的交通已经十分便利，郊区基础设施也在不断完善，政府也采取措施鼓励民营企业的郊区化。除此之外，政府进行旧城改造、土地有偿使用制度、住房商品化制度改革以及通过行政区划调整来扩大可经营的土地面积的行为，导致了城市郊区范围与郊区化进程的急剧扩张。例如国家十二五计划对湖北省行政区划的调整，有利于单个城市乃至于整个湖北省郊区的开发。

3.住房与写字楼问题。郊区普通商品房相对于城区同类住宅往往价格较低，吸引着城区人口选择在郊区买房，从而促进了人口的郊区化。同时，随着人们收入水平的不断提高和居住观念的转变，居民对居住环境质量的要求也不断提高，一部分居民因为郊区住宅优越的环境、完善的基础设施、便捷的交通而在此购房。此外，家用轿车缩短了城区与郊区的距离，部分城市居民更倾向于在郊区购买第二套房产。此外，郊区化办公趋热，湖北省一般的中小型民营企业也热衷于在郊区购买、租用写字楼进行办公。

根据湖北民营企业发展的客观规律和现实来看，其郊区化发展基本是以上几个因素综合作用的结果。

三、湖北省民营企业郊区化发展面临的问题

湖北省民营企业的郊区化的发展并不是一帆风顺的，它也存在着许多矛盾与问题。民营企业虽然具有融资快，操作灵活等优势，但它生产运营的根本目的还是追求经济利益。因此在其发展过程中可能不会更多地注重社会效益。民企不断追求规模扩张，若任其发展下去则免不了产生一系列“城市病”，最终使处于蓬勃发展阶段的城市化建设遇到阻碍而停止不前。这种“城市病”在企业郊区化发展的过程中不断暴露出来。其主要表现为：

城市盲目扩张造成生态环境的破坏。就像主城区的城市化进程一样，人们在追求经济效益的同时忽略社会效益、生态效益的共同发展，滥用资源，污染企业乱排废物，导致郊区环境受到极大破坏，更加不利于城市的科学发展。

由于政府宏观调控力度不够，民营企业未能贯彻落实郊区的开发规划，使企业布局分散，多集中在城乡结合部位。占地过多，土地利用矛盾突出。这对郊区土地利用资源是一个极大的浪费。城市历史文化遗产不能得到良好保护。城市建设中的人文问题严重。

在大规模的城市郊区化历程中，每年都要建设新的公路或基础设施来满足城市扩张的需要。在政府强制或市场力量的安排下，许多农民失去了农田和家园，由此陷入了贫穷的境地。更加不利于郊区化的发展与社会的稳定。

四、湖北省民营企业郊区化发展的前景及对策

湖北民营企业的郊区化发展虽然存在了不少问题，但是单就城市郊区化来说还是利大于弊。未来湖北省就民营企业还将继续向郊区化迈进，更多的民企将厂房、办公楼迁移至郊区，实现产业的集群，促进郊区的城市化进程。湖北民企的郊区化发展前景广阔，应当革除目前发展过程中的弊病，市郊区化的进程走上良好的轨道。我们为解决上述问题想出了一些对策：

1.政府应加大对民营企业郊区化的支持力度，加强宏观调控

加快郊区交通网络建设。重点设施以高速公路和轨道交通为主干的基础设施建设。沿着交通干线不断深入，促进生产资料的快速流动和信息的交流，推进城市郊区化发展。

高度重视产业结构的优化组合。要按照城市郊区化的要求，处理好第一、第二、第三产业的关系。在土地政策方面，规范征地程序，杜绝土地的闲置浪费；不断加强基础设施建设，建立现代工业企业，促进城区先进技术人才与郊区生产资源的完美结合，促进生产力的不断提高；鼓励在郊区建房买房，实行低息贷快政策，促进城区人口的分流，重视郊区社会事业的发展，使得郊区在住房、教育、医疗、社会保障水平不断提高；建议在私家车的使用方面减少费用，节约民营企业成本，促进其郊区化进程的顺利进行。

保护生态环境。良好的生态环境是进行生产、生活的基础。政府应当完善公共卫生设施，加强排污监管力度，制定污染环境的处罚政策，尤其是对于民营企业、个体户这样的以追求经济效益为最终目的的企业，应当加强管理，促进郊区人与自然的和谐发展。

针对湖北省民营企业规模小，科技水平低，融资难等问题，政府应出台各种政策，加速民企在郊区的产业集群，开发科技园区，为其发展提供更多所需的资金，适当减小民企与国企等公有制经济成分的优势差距，促进其不断发展。

2.湖北省民营企业自身应抓住“中部崛起”的机遇

随着国务院“中部崛起”战略的稳步实施，湖北的民营企业应牢牢抓住这一机遇，在湖北的东湖自主创新示范区、两型社会综改区、工业建设中加强自身发展，在“两圈一带”（武汉城市圈、鄂西生态文化旅游圈、湖北长江经济带）的新一轮发展中挑起大梁。

综上所述，民营企业所面临的困难，有机遇，也有挑战，但始终应当坚持科学发展观，在国家政策的带领下，寻求自身发展，不断推进郊区化的进程。

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