基于九三O大堵车下的对高速公路收费与效益问题的思考

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摘要：交通部下发通知称，今年中秋国庆期间将免收过路费。据媒体报道称，今天中秋国庆免收过路费的时间段是从9月30日零时开始，一直到10月7日24时结束，贯穿整个中秋国庆假期。这个消息对于广大车友而言，绝对堪称利好，但是实际情况却是事与愿违的，高速公路上出现了前所未有的大堵车。为此也引发了一系列关于高速公路的思考。

关键词： 高速； 免费；堵车；经济效益；社会效益

2012年中秋国庆长假高速路的大堵车引起了人们的广泛关注。从而引起了人们对于高速公路的收费问题的大讨论，高速公路应不应该收费，应该收多少费？

一.修建高速公路的意义

从高速公路本身来讲，高速公路在运输速度方面有很大的提高，如日本名神高速公路建成后比原有公路节约旅程时间约75%。高速公路比其他公路肇事率和死亡率也低得多。

各国高速公路里程一般只占公路总里程的1～2%，但其所担负的运输量占公路总运输量的20～25%。 高速公路造价高，用地多；但行车速度高，通行能力大，交通事故率小，故其投资费用一般只要7～10年即可由于其所节约的行车费用（包括燃料消耗、轮胎磨耗、汽车修理和养路费支出等）和运行时间以及所减少的行车事故而得到回偿。

从对经济的贡献角度来讲，高速公路是经济发展的必然产物。随着我国经济的快速发展，地方经济在国民经济发展中的地位日渐突出，加快地方经济发展的要求已越来越明显。高速公路的开通给地方经济的发展带来了巨大的机遇与挑战。一方面高速公路的开通诱发了特色产业的崛起和产业群的聚集，为地方产业经济带的形成和发展提供了必要的前提条件；另一方面地方社会经济环境自身不得不承受高速公路开通带来的经济快速增长的冲击。科学地分析和评价高速公路对地方经济发展产生的影响，搞清高速公路对地方经济发展的影响因素与影响程度，为政府决策部门制定地方经济发展短期、中期和长期策略提供一定的理论依据。高速公路的修建必然会带动地方经济的发展，机遇与挑战并存。

从政府的角度来讲，高速公路已深入影响到社会、经济和人民生活，“一小时生活圈”、“六小时经济圈”已经或正在形成，以此同时，高速公路发展受社会形势的影响也越来越大。而高速公路收费的问题也越来越受到社会各界的广泛关注。在巴黎召开的“世界道路大会部长圆桌会议”，主题就是“向道路使用者收费：潜力和局限”；其他议题包括“道路收费作为一项环保政策”、“经济和社会对道路收费的接受程度”以及“扩大道路收费范围和实行普遍收费的影响”等。由此可见，公路收费政策在全世界受关注的程度。而在我国，公路收费问题引发的争议更为突出，公路收费政策的批评者提出的最典型数据是：我国收费公路里程世界第一，全世界收费公路14万公里，其中有10万公里在中国。这个数字对于人民群众的影响是空前的。政府作为处理好收费与发展的经济的关系的关键显的尤其的重要。

二.高速公路管理的现状研究

高速公路的发展是一个国家经济实力和经济发展水平的重要标志，同时也是一个国家经济发展活力的重要保证。而我国目前高速公路的总长已在世界范围内名列前茅。另所经济观察8月4号所述：据全国政协委员孙继业统计，中国收费公路占总里程的4%，收费公路总里程及所占比例在世界上遥遥领先。世界已建成14万公里收费公路，10万公里在我国。沪深两市A股19家高速公路上市公司2011年平均毛利率为56.08%，其中重庆路桥毛利率甚至达到91.14%。高速公路行业的平均毛利率大大超过房地产。这种现象的出现和高速公路本身的建设意义大相径庭。随着国民经济的快速发展，物流、人流、商品流大幅度增加，提高运输效率、降低运输成本的要求日益迫切。到目前为止所修建的高速公路仅满足了所需高速公路的30%多。应该说对高速公路的需求还是突出的。高速路的修建不管是对于经济效益的提高还是对社会效益的满足都应该是巨大的。

三.从中秋国庆长假高速大堵车看高速公路收费问题

众所周知，今年中秋国庆长假全国各地高速路上出现了大堵车。从经济学的角度来讲，在高速路免费通行的条件下，个人为了追求自身的效用最大化（包括经济效益最大化和成本最小化）会果断的选择走高速路，每个人活动于经济生活中的个人在这个时候都是理性，所以高速公路变成了停车场、垃圾场和公厕。

高速公路收费的依据是经济学家庇古在他的《福利经济学》上所提到的“两条公路”理论。这里先用一条公路来示范一个员工参与操作对社会的利害问题。一条公路，多一辆车参进，假设该车的平均速度是每小时若干公里，其他车辆在略有挤迫的情况下大家的时速会大致相同。这辆参进的车的私人利益是节省了的时间的所值。另一方面，多了这辆车的参进，公路的其他车辆会缓慢了一小点。这些很多的一小点的时间损失加起来的所值是一辆车参进给社会造成的损害。不要忘记参进的那辆也是社会的成员，他赢得的时间节省所值是社会的利益。争取这公路对社会的贡献极大化，在边际上一辆车的参进获得的利益要与其他车辆每辆的轻微损失加起来的总损失相等。但实际上并非如此，因此为了确保每个上高速公路的车的个体效用最大，高速公路实行收费制度，因为本身是有偿使用的，就可以分流一大部分车辆，有效地缓解或是避免了高速上的堵车现象。因此，有人得出了，高速路为了缓解或是避免堵车现象应该收取更高的费用。从表面上看似乎是合理的，但是实际上来看，这正好与修建高速路的初衷相违背。

四.高速路的收费问题的探讨

高速路首次免费带来实惠的同时，也在一定程度上加剧了拥堵。然而，取消免费并非治堵之策。专家指出，高速路应该利用价格杠杆调控车流量，平时降低费用或者实行免费，假期反倒可以收费。这样既可让利于民，又能缓解重大节假日的拥堵局面。怎样才能实现经济效益与社会效益的完美统一？我们首先要分析一下，为什么在今年的中秋国庆长假期间会出现这样的大堵车现象，从老百姓的角度来看，老百姓没有享受过国家或是地方政府这样的福利，对于这样的福利就更加向往，从经济学的角度来看，这就是物以稀为贵，因而出现了大面积的堵车行为。高速的修建本身就是拉动地方经济的主要手段之一，而高昂的通行费也同时让人民不堪重负，并且出现了河南农民时建锋、时军峰兄弟涉嫌诈骗368万元高速公路通行费案件曾在全国轰动一时的事情。高速路的修建应该是为人民服务的体现，但从实际来看，人民群众似乎离它较远。高速公路的利用率应该是一个更为重要的研究课题。 在其他条件的不变的前提下，高速公路利用率应该与经济的增长率呈正相关的关系。即，高速公路的利用率越高，经济增长的速度就越快；反之，高速公路的利用率越低，经济增长的速度就越慢。

五.高速路收费的问题之我见

高速公路要实现经济效益和社会效益的双赢，可以实行平时免费通行而节假日收费的制度。平时免费可以大大的提高社会的经济效益，一方面从高速管理者的角度来看，平时不收费可以减少相关人员的开支，节约成本；另一方面从老百姓的角度来看，平时都免费，那资源对于普通老百姓来说必然是充足的，没有了稀缺感，自然就不会出现大家蜂拥而上的问题，高速路的压力也不会集中出现，更不会出现大堵车的现象。

在重大的节假日高速公路可以收取一定的费用，用来分流车辆。有偿使用高速公路必然带来老百姓的出行成本，从理性人的角度出发，老百姓为了实现自身的效用最大化必然选择高速出行的人会骤减，而对于那些高收入群体而言，通行费为他们带来的负效用自然与享受高速所带来的正效用相比，可以忽略为零。从这个角度而言，大家都得到了自己的满足，从整个社会的福利的角度而言，实现了最大化；从经济效益的角度来看也实现的最优，从而实现的经济效益与社会效益的双赢。

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