危中寻机创新绩

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立足区情，明确思路，促进服务业长足发展

南关区位于长春市的中南部，区域面积80平方公里，辖11街1乡， 54个社区，常驻人口50万人。南关区是长春市的发祥地、文脉所在地和百年商埠地，是长春市行政、文化、金融中心，区位优势明显，商业氛围浓厚。2003年区划调整以来，市委、市政府对南关区提出了新的功能定位：“原则上退出第一、第二产业的竞争序列，重点发展第三产业，进行发展都市经济的探索”。按照这一定位，区委、区政府结合新的区情区况，在反复调研论证的基础上，提出了三产立区、城建强区、和谐兴区“三大战略”，谋划改造北部、繁荣中部、开发南部“三大板块”，重点发展商贸经济、总部经济、城建经济、民本经济、旅游经济和都市工业经济等“六大经济”的总体思路。先后实施了“重点项目建设工程、千店工程、专业街路培育工程、十大商圈建设工程”等发展第三产业的重点工程，重新编制了《南关区2008-2012年服务业发展规划》。经过几年的艰苦努力，夯实基础，苦练内功，服务业得到长足发展，规模不断扩大，结构不断优化，质量不断提高，功能明显增强。2008年，全区GDP首次突破100亿元，其中第三产业增加值实现90亿元，4年翻了两番多，年平均增幅超过30%；全口径财政收入达到17.5亿元，是2004年的2.5倍，年均增长31%；固定资产投资累计实现177亿元，服务业项目投资比重由50%提高到95%；服务业对财政贡献率由40%左右增加到80%以上；金融保险、总部经济、中介、旅游等现代服务业增加值占三产增加值比重已经接近40%，成为南关区新的经济增长点；服务业从业人员达到14.5万人，占全区就业总人数的85%以上，全区服务业呈现出欣欣向荣、蓬勃发展的良好态势。

“三产立区”战略思想超前，重大项目建设取得新进展

几年来，作为全市区域面积最小和产业结构最为单一的南关区，从区情实际出发，扬长避短，突出优势，把区域经济的发展融入到全省、全市发展的洪流之中。2005年，南关区委十届六次全会确立并实施了“三产立区”的发展战略，从提升传统商贸业和发展现代服务业入手，不断优化第三产业内部结构，为全区经济发展奠定了科学的发展思路。

面对全球性金融危机，南关区立足区情，于2008年10月组织方面的课题调研组，深入基层进行细致的调查研究，超前谋划应对的办法，并确定了重点深挖第三产业的新活力，把南关区打造成全新的现代化城市中心区的基本思路。总的战略是深入调整产业结构，强力发展现代服务业，并以南部新城开发区建设为重点，以项目建设为抓手，以招商引资为主线，以财税增收为支撑，全力提升第三产业。目前，该区的第三产业比重占到了全区经济总量的90%以上，已成为南关区经济的主导产业和全区财政收入的重要支撑。

围绕“三产立区”战略这个主线，南关区强势推进项目建设，积蓄发展能量。实行区级领导“四个一”包保责任制，全员深入一线抓建设、抓投资、抓工期、抓进度；对引进的重点企业、重点项目，主动上门服务,贴紧靠实，对涉及办理的立项、土地、规划、工商、税务、环保、卫生等手续全程协助办理；成立大项目领导小组，组织专门人员强化对重点项目的跟踪服务。并且，一直致力于真正具有产业带动效应的重大项目落位及建设，无论是论证规划的厦门华荣泰城市综合体、即将建设的北京荣丰“长春国际金融中心”，还是业已开工的上海绿地新里中央公馆，品味和档次都居全市同行业前列。这些规模大、业态新、形象好、效益高的优质项目落位运营，强力推动了南关经济建设，更为未来发展积蓄了十足后劲。

南关区今年共安排投资3000万以上项目74个，其中新建项目28个，续建项目22个，在谈项目24个。目前，已有32个项目实现了开工和复工，比去年大幅提升。其中和记黄埔、中城建长春大厦、福嘉广场等10个新建项目顺利开工，中海国际、绿地新里公馆、万晟现代城、东湾半岛等22个续建项目实现复工。预计上半年全区开工和复工项目将达到40个，占新建续建项目总数的80%。这些项目半年可实现投资36亿元以上。

招商引资110亿，经济发展后劲增强

在谋划项目的同时，该区还把招商引资作为加快经济发展的重中之重。他们充分挖掘老城区产业资源，发挥南部新城平台作用，深化服务第一的工作理念，打造良好的投资环境。针对新形势，制定政策，重奖招商引资有贡献的单位和个人。积极围绕项目的引进、落位、开工开展工作。

日前，区委、区政府主要领导亲自带队，赴北京、广州、深圳、香港等地,有针对性地开展了系列招商经贸活动，共引进协议资金110亿元，成功地与保利集团签署了35亿元的商业住宅项目；与大族环球公司签署20亿元的五星级酒店项目；与中冶地（北京）房地产开发有限公司签订了25亿元的商业地产开发合同；与棕榈泉控股有限公司签订了30亿元的酒店、商业和公寓合同。

此外，民生银行长春分行已正式落位该区吉信大厦，海航集团拟开发南部新城中央商务区四塔之一项目，近期也达成了初步合作意向。兴业银行、台湾润泰集团、大洋百货集团、沈阳立达丰等国内外知名企业和战略投资者，也正在协商洽谈。

围绕“三产立区”战略这条主线，他们在北部积极改造传统商贸业，促使产业快速升级；在中部积极发展总部经济，打造新型现代服务业，向空间要效益;在南部积极打造区域金融中心和现代服务业中心,向质量要效益。

以新天地购物公园、家乐福超市、亚泰富苑等为代表的商贸企业,改变了传统商业占主导地位的经济结构，形成了以大型商贸零售业为龙头的新商业格局。

针对发展空间有限的实际，南关区向立体求发展、向空间要效益，大力发展楼宇经济，使其成为全区经济发展的重要力量。21世纪商务总部、通钢大厦等40余栋商务楼宇建设初具规模，入驻各类公司、企业愈千户。餐饮、住宿业成为区域经济新亮点，南湖大路、亚泰大街等各种档次的酒店、饭店日益增多，上海如家、广州7天等全国知名连锁酒店如雨后春笋般迅猛发展，累计已达30余家，对南关区经济的发展起着强有力的作用。

服务业大发展，首季经济指标大幅攀升

目前南关区已进入了平稳较快发展的新时期，全区上下政通人和，心齐气顺，形成了一心一意谋发展，聚精会神干事业的良好氛围。日前，长春市南关区传出喜讯：在去年同期高位运行的基础上,主要经济指标继续保持了两位数的快速增长。截止2009年3月末，该区GDP完成330000万元，同比增长16.6%；全口径财政收入完成50512万元，同比增长5.2%，其中本级收入完成19176万元，同比增长1.02倍，接近完成了半年任务；全社会固定资产投资完成22100万元，同比增长1.01倍；招商引资完成内资58000万元，同比增长1.09倍，外资1500万美元，同比增长68.6%。各项重点指标增幅均处于长春市领先地位。

在全球金融危机，经济发展低潮的情况下，南关区各项经济指标仍然能够大幅攀升，这不仅源于几年来该区积蓄发展能量的释放，更源于南关区科学的发展思路，不断创新的发展理念和操作方法。几年来的实践证明，南关区提出的“三产立区”战略是科学的，思路是超前的，方法是创新的。当然，效果更是明显的！

面对全球金融危机，南关区党政班子坚定信心，迎难而上，立足区情，科学谋划并制定出了“充分挖掘老区产业资源；提升南部新城的平台作用；营造良好的投资环境；加快招商引资，推进南关区服务业长足发展”的新战略，为克服危机，建设发展新南关奠定了坚实基础。

在强有力的区领导班子带领下，南关人一定能在危机中抓住机遇，发挥优势，加大力度，加快发展，推动南关区经济再上新台阶。