警惕煤化工重蹈光伏覆辙
开篇：润墨网以专业的文秘视角，为您筛选了一篇警惕煤化工重蹈光伏覆辙范文，如需获取更多写作素材，在线客服老师一对一协助。欢迎您的阅读与分享！
针对煤化工领域的产能过剩，国家相关部门要尽快实行严格行业准入制，通过制定严格的能效、消耗和环保等指标，制止低水平重复建设。
经过几十年的努力，中国煤化工发展取得了一定成绩，进入由传统煤化工向新型煤化工转变的战略转型期。面对我国石油对外依存度不断攀升、环境压力不断增加、下游产品需求增加的新形势，发展新型煤化工成为中国煤多油气少能源格局下的必然选择。
传统煤化工长期积累的矛盾比较多，规模小、产能过剩、深加工项目比较少，面临较大节能减排压力。新型煤化工良好的市场前景预期也带来了一些负面效应，产业发展逐步升温，呈现无序、过热的态势，值得警惕。当前，光伏行业产能过剩包袱尚未化解，一定要警惕煤化工成为下一个产能过剩行业。
避免无序布局
近年来，国内主要煤炭资源产区在进一步整合煤炭资源的同时，纷纷调整资源战略，大多提出了变输煤为输电、输煤化产品的发展思路。现实的情况是，有煤的地方、有水资源的地方在发展煤化工，而一些地方没有煤、没有水也在发展煤化工。从各地的煤化工规划可以看出，各地产品面临严重同质化，都是煤制烯烃、煤制气、煤制油这几类产品。
煤化工产业的合理布局非常重要。现在对乙二醇需求增长较快，乙二醇产量不能满足国内聚酯产业的需求，需大量进口，产业前景看好，这需要避免出现项目布局和需求不匹配的问题。如果煤制乙二醇项目选址内蒙古、新疆等地，虽然可以占有廉价煤炭优势，但是乙二醇消费区域集中在华东、华南一带，要支付高昂的运输费用；而如果项目选址靠近消费地，煤炭价格又要翻番，同样会大幅增加企业成本。合理选址的重要性可见一斑。
煤化工产业需要充足的水资源，在规划煤化工项目时首先要考虑当地水资源平衡问题。中国煤炭资源与水资源总体上为逆向分布，除贵州、云南等省的水资源充足外，其他省份都存在水资源紧张问题。西部主要产煤省份山西、内蒙古、陕西、宁夏等地区属于干旱缺水区，区域地表水资源贫乏，地下水补给条件较差，水文地质工作程度低，发展煤化工需要从黄河或黄河一级支流引水。中部地区包括河南、安徽等省，人口众多，水消费量较大，工业用水同样紧张。另外，新型煤化工属于洁净煤技术，总体上有利于提高煤的利用效率，但生产过程中不可避免会增加二氧化碳、废渣和废水的排放，大规模发展煤化工必然增加环境压力。因此，各地在进行煤化工布局时，必须考虑水资源和环境承载能力。
近年来，通过政策引导和资产重组等多种措施，甲醇、煤制烯烃和煤制天然气等项目迅速向内蒙古、陕西、新疆、宁夏等煤炭资源丰富的地区集中，逐步形成鄂尔多斯煤化工产业集群、准东煤电煤化工基地、宁东能源重化工基地、陕北能源化工基地。产业布局不合理问题得到了一些改观。
发展煤化工需应地制宜、合理布局。现在提倡园区化、基地化、一体化发展，在发展煤化工的同时将发电、冶炼等产业一起发展，对煤炭深加工多种单项技术进行耦合、集成、联合生产多种清洁燃料、化工原料以及热能、电力等产品，最大限度地把煤炭资源利用好，实现产业布局的承接和能量物质的循环利用。
在当前煤炭价格下跌的形势下，煤化工的经济性更加凸显，发展煤化工的积极性必将再次提高。布局分散、产品方案趋同的项目如果不能实现有序发展和合理布局，将导致资源和资金的浪费，在区域资源、生态和环境承载力方面造成潜在风险，甚至对地区生态环境造成不可逆转的破坏。
预防产能过剩
从2010年至今，国内甲醇的产能、产量呈现逐年递增的趋势，2012年甲醇产能达到5521万吨，甲醇产能过剩问题已经凸显，而造成产能过剩的原因之一是前一阶段的盲目发展。一些地方发展火电项目受水资源制约，上马高端煤化工项目又受到技术与人才的限制，于是大量上马甲醇、合成氨等技术成熟，容易推进的煤化工项目。
除甲醇之外，煤制烯烃产业发展也十分迅猛。据不完全统计，目前国内共有在建、拟建以及处于规划阶段的煤制烯烃项目29个，烯烃年产能达2018万吨。如果过剩的甲醇进一步制取烯烃，同样面临着过剩的风险。
煤制天然气技术已成为国内研究和投资的热点。神华集团、大唐集团、新汶矿业集团、中国海洋石油集团、内蒙古庆华集团和新疆广汇集团等大型企业纷纷投资煤制天然气项目，煤制天然气项目已出现了投资过热的苗头。
要解决过剩的问题也不是没有办法，如在做聚烯烃产品时，采用不同的聚合工艺、聚合催化剂，实现产品的差别化，市场也就随之细化了。聚烯烃往下游衍生，可分的种类更多，可以钢材用，也可以建材用。实际上甲醇除了作为化工原料外，还是清洁的能源。甲醇产能过剩最大的原因是下游市场没有打开，比如甲醇加汽油可以作为汽车燃料。如果下游市场打开，现在的产能规模是可以消耗掉的。但现实的情况是，企业都在生产通用型产品，这必然导致产能过剩。
煤化工发展出现了一些盲目和过热性，为了抑制行业盲目发展，需要制定相关的规定规范行业发展，这些门槛对于抑制煤化工盲目扩张产能将发挥巨大作用。
国家相关部门应尽快制定和出台《煤化工产业政策》，针对产能过剩的甲醇、二甲醚等，要尽快出台市场准入条件，实行严格行业准入，有效遏制盲目投资，通过制定严格的能效、消耗和环保等指标，制止低水平重复建设，规范行业健康发展；对于烯烃、乙二醇、油品等要从产业安全角度着手制定市场准入条件，防范和化解无序竞争导致的产能过剩、投资、煤资源以及安全环保等方面的风险；要加快制定煤制油、煤制烯烃、煤制天然气、煤焦油加氢等产品的行业标准和国家标准；要鼓励采用具有国际先进水平的技术，采用“多联产”技术提高煤化工产业能源整体利用效率；要提倡采用自主知识产权技术和选用国产化设备。
煤化工是资源消耗型产业，发展的基石是坚持可持续发展战略。在新形势下，煤化工能否实现可持续发展，取决于节能、降耗、减排、治污以及经济效益等方面的综合考核。
实现中国煤化工产业健康有序发展，不仅需要政府的监管和行业协会的引导，更需要充分发挥以国有骨干企业为代表的优势企业的引领作用，不断推动传统产业与高新技术产业融合，加速核心产业聚变，形成新的竞争优势。
目前煤化工企业增值税负担过重，增值税额达到销售收入的9%～11%，同时项目投资大、生产成本中折旧费用所占比例较多。建议国家相关部门针对煤化工行业特点，研究制定降低企业增值税负担的有效政策，扶持煤化工产业发展。另外，国务院推进简政放权，一大批项目的审批权限下放，但煤化工项目审批权不宜下放，一旦下放可能导致新一轮的恶性竞争和产能过剩，不利于产业发展。