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2007年是省十届人大的最后一年,代表的建议办得如何,广受关注。省政府高度重视建议办理工作,省人大常委会督办建议抓落实,“回头看”,并完善了代表建议办理制。2007年的代表建议办理质量又有了新提高。
省长领办建议,一个不断深化的建议办理制度
2007年8月29日,省政府省长办公会议室,气氛融洽。吕祖善省长主持召开重点建议办理工作座谈会,就2007年的重点建议――关于浙江省企业社会责任标准体系的建设,听取代表意见,研究、部署推进企业社会责任建设。
“企业社会责任”是什么意思?企业应该对社会负多大的责任?企业在营业的时候,是不是必须重视企业社会责任的履行?在促进企业履行社会责任的时候,谁应该做得更多,是政府还是企业?在社会各界对企业社会责任普遍关注的同时,省十届人大五次会议上,王水福等7位代表和钟天华等11位代表分别提出了关于制定浙江省企业社会责任标准体系的建议、关于制定浙江省促进企业社会责任建设指导意见的建议。
对于代表们这两件建议,省人大常委会高度重视,将其列为2007年重点建议,交省政府办理。省政府成立了两个建议办理工作小组,吕祖善省长亲自领办。
会上,主办单位省经贸委汇报了办理工作,省民政厅、省财政厅等11个会办单位的主要领导济济一堂,共商企业社会责任建设大计。提出建议的王水福、姚季鑫、马骏等代表也在会上提出了他们的见解。
这是2007年省人大代表建议办理工作的一个场景。
省十届人大五次会议收到的代表建议549件,与往年相比,数量有所下降,但更规范,质量更高,涉及的内容非常广泛。许多代表围绕我省经济社会发展大局和人民群众普遍关心的热点、难点提出建议,如新农村建设、企业社会责任建设、环境保护、社会保障、物价、住房、食品药品安全问题等等。
这些建议的办理,推进了我省经济和社会又好又快发展。正如吕祖善省长曾经指出的:“浙江的经济社会发展与代表的建议和承办部门的办理密切相连。”人大代表建议办理质量的不断改善,使人们感到人大代表的话语分量越来越重了。
从总体看,2007年的代表建议办理进度和办理质量在上年基础上又有所提高。据统计,代表所提建议问题解决或部分解决,以及所提问题已有规定,承办部门明确说明情况的占48.5%,所提问题承办单位已制定解决措施或已列入解决计划的占40.3%,问题因受条件限制不能予以解决或留作参考的约占11.2%。从目前收到的代表对办理的反馈意见表情况看,满意和基本满意占98%,收到的不满意件,省人大常委会代表与选任工委都已一一督促有关承办单位与代表作进一步的沟通,做好了重新办理工作。
完善机制:承办单位领导领办重要建议
2007年省人大常委会确定的10件重点建议,正副省长分别领办了5件,其他几件分管副省长都作了批示。省政府在各部门深入推行了领导领办重要建议制度,要求各承办单位根据各自工作实际,重要建议重点办理,以点带面,促进建议办理质量的提高。
黄岩区西城街道路边村的周金荣代表一直关注区域平衡发展问题,多次在省人代会上提出加大转移支付力度,支持相对落后地区发展建议。他对省财政厅的办理工作十分满意。在反馈意见中,他说:“承办单位高度重视代表意见,行动迅速,赴实地调研,广泛征求意见,工作作风踏实,对建议的问题答复考虑周密,采取的措施科学合理。”
周金荣已连任三届省人大代表,他深有感触地说:“承办部门对建议一届比一届重视,办理工作一年比一年认真,本人一年比一年满意。”
倾听代表意见,突出加强调研,是今年办理工作的另一特点。随着城市房价的不断攀升,住房成了老百姓心中头等重大的民生问题。省十届人大五次会议上,温州公交集团第一汽车公司六路车组组长庞振声代表提出了完善住房保障机制,加快经济适用房和廉租房建设的建议。经济适用房和廉租房牵涉政府工作的方方面面,涉及建设、土地、财政、劳动保障、税务和民政等等。主办单位省建设厅积极与会办单位协调,组成8个组赴杭州、宁波、温州、嘉兴等地调研,听取不同层面的意见。
7月初,省人大常委会代表与选任工委、省建设厅、省财政厅、省国土资源厅等有关人员冒着酷热,前往温州,实地察看经济适用房和廉租房建设情况,走访廉租房“应保尽保”对象,还专门召开建议办理工作座谈会,当面听取代表的意见。
“回头看”――人大常委会督办建议抓落实
“回头看”,抓兑现,是2007年建议办理工作的又一亮点。2007年是本届人大的最后一年,代表的建议办得如何,广受关注。人代会后不久,省人大常委会代表与选任工委紧锣密鼓地部署刚结束的五次会议代表建议的办理工作,又征求省人大代表对建议办理“回头看”的要求,同时,向承办部门提出全面回顾办理工作,查问题、抓落实,兑现承诺的要求,解决了一批前几年遗留下来的问题。
前几年,由于认识上的偏差、经济发展及条件限制,农村学前教育一定程度上被忽视。在省十届人大四次会议上,杨益民代表提出了关于全力推进我省农村学前教育发展的建议。省教育部门为推进农村学前教育发展努力不懈,在调研的基础上制定了我省学前教育有关政策;召开多个现场会,推广农村幼教先进经验;加强农村幼教师资培训和城乡帮扶结对工作;积极推进农村幼教改革。对此,杨代表表示欣慰:“省教育厅积极推进农村学前教育发展事业,让人深受鼓舞,承办部门对代表建议抓落实,兑现承诺,我们满意。”
督促办理建议抓落实,是省人大常委会的一项十分重要的工作。人大常委会主任接待代表日活动与督办建议工作相结合,是近几年来督办代表建议抓落实的重要举措。
《关于加快实施农业“减量增效工程”的建议》是今年的重点建议。省人大常委会章猛进副主任在嘉兴接待代表时,吕保忠代表再次呼吁农业实施“减量增效工程”建设。接待活动结束后,章猛进副主任带领相关部门负责人深入平湖新埭镇溪洋村田头,与沈根付代表促膝交谈,研究相关扶持政策。
2007年7月20日,章猛进副主任委托代表与选任工委主持召开农业实施“减量增效工程”重点建议办理工作座谈会。座谈会上,吕保忠代表欣慰地说:“感谢省人大、省政府的高度重视,农业减量增效工程这样做下去是很有希望的。”
“回头看”,建议办理亮点频频。这样的例子不胜枚举。