对“民工荒”的思考

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摘要：2006年以后，随着经济的复苏和企业订单的增加，安徽、湖南等传统的农民工输出省份也不同程度的出现了“民工荒”现象。为了如实了解民工的打工经历、工作内容、工作环境、工作时间、工作强度等，以及企业在招工、日常经营管理中遇到的问题，本文在大量实地调查的基础上，从多种角度分析了“民工荒”产生和持续的原因，并从劳动关系的角度提出了若干解决“民工荒”的建议。

关键词：民工荒；民工子女上学；民工权益

一、 调查背景

2008年9月，在突如起来的金融风暴冲击下，中国的制造业正面临着前所未有的挑战，许多中小型企业纷纷停业甚至倒闭。企业的倒闭直接引发了“民工慌”，大量农民工因失业而纷纷返乡。随着中国政府刺激经济计划的出台，经济开始回暖，企业的订单开始增加，对用工的需求也开始迅速增长。而与之相对应的是，民工的供给却远远满足不了企业的需求。短短半年时间，“民工慌”就演变成了“民工荒”。

二、“民工荒”的原因

（一）工作原因。主要表现为工作时间长、工作强度大、工作环境差、收入低。在调查中发现，平均每周工作时间超过60小时民工所占的比例的达61.60%，而平均每周工作时间超过50小时的民工所占的比例更是高达96.20%。另外，超过90%的民工平均每天的工作时间都超过8小时，而更有60%以上的民工每天的工作时间都在10个小时以上。而当被问到“您希望自己的工作能够在哪方面有所改善”时，有38.5%的民工希望自己的工作环境得到改善，34.6%的民工要求改善自己的工作强度。再看民工的收入情况。民工的月工资收入几乎都是3000元以下，2000元到3000元的只有9.90%。1500到2000元之间的只有47.40%，不足一半。值得注意的是，还有高达42.4%的民工，月工资收入在1500元以下。不管是从总体还是从局部来看，民工的收入都是偏低的。这偏低的收入与民工辛苦的工作、长时间的付出是极不匹配的。

（二）进城打工成本高。根据实地调查的数据统计，民工的日常生活开支占到了民工工资收入的46.4%，接近收入的一半。。另据统计，除了少部分的通讯费、交通费等其他费用之外，民工生活开支主要由两个部分组成：一日三餐和房租。对于一日三餐，有46%左右的企业能够提供伙食，剩下的企业的民工都是自己解决吃饭问题，能提供伙食的企业基本都只提供一顿，能提供两顿或者三顿的企业较少。在住房方面，68.3%以上的民工都是自己租房，而单位集体住宿和住在亲戚朋友家的加起来不足三成。此外，民工进城务工还有一些机会成本和隐形成本。近年来农村条件改善，农民收入提高，进城务工就意味着要放弃这些。隐性成本包括背井离乡等感情和精神成本。

（三）企业招工歧视。首先，由于女性相对于男性较易于管理，部分企业在招工时偏爱女性民工而少招甚至不招收男性民工。其次，出于自身利益考虑，在招工的过程中明确规定有年龄限制，如将年龄限制在45岁以下。此外，企业在招工的时候还有一些地区歧视甚至民族歧视，如某些省份、某些地区、某些少数民族的人不招等。

（四）民工用工转型期的“阵痛”。我国第一代民工大部分是上世纪50、60年代出生的，而第二代民工则是上世纪70、80年代及其以后出生的。由于时代不同、成长环境和教育文化程度不同，第二代民工和第一代民工在消费习惯、业余爱好、人生追求等方面差异很大。然而，社会和企业对待第二代民工的态度与对待第一代民工的态度一样，这将令二代民工难以接受并用脚投票。

（五）权益得不到保障。1、工资被拖欠。虽然，近几年在国家出台了相关的政策及法律法规并严打拖欠民工工资的行为，拖欠民工工资的状况有所缓解，但在一定范围内依然存在。在我们调查过的民工中，有34%的民工都表示自己有过工资被拖欠的经历。民工普遍文化程度不高，甚至很多民工都不识字，法律对于他们来说很遥远。若是工资被拖欠，他们只有两种选择：用武力私下解决或者忍气吞声。2、缺乏必要的劳动保护。很多民工都没有工作保险，也没有医疗保障，甚至有些企业与民工签下“职工死亡与企业无关”之类的合同。许多企业的民工常常是几十人甚至上百人在一个小厂房内工作，除了头盔和手套没有其它安全配备，厂房内没有电风扇，甚至连灭火器都没有。3、民工不被所在的城市所接受，连最基本的社会生活权利都很缺乏。在实地调查中，“城里人看不起我们”、“被城里人排斥”等问题被民工们反复提及。据民工们讲，他们坐车的时候，身旁的人基本都会远离他们，甚至走在路上的时候由于自己的言谈举止会遭来别人不一样的眼光；他们经常吃饭的馆子，城里人会很少去，导致有些餐馆直接拒绝民工进入；至于逛公园、看电影，民工们表示这些他们从来就没有想过。虽然跟城里人在同一空间里生活，但民工的生活更像是城中之国。这种缺乏人文关怀甚至是不道德的环境，将对他们的精神和心理造成难以消除的负面影响。民工会由于自己是“乡下人”而变得自卑、寡言，长此以往甚至诱发犯罪。4、民工子女受教育权的缺乏。许多民工在外打工，绝大部分都是为了子女上学甚至以后结婚等许多问题。如果子女无法受到良好的教育，找不到好工作，甚至以后跟自己走一样的路，那么自己现在的行为将毫无意义。如果自己外出打工不带上子女的话，那么子女在家里将无人照顾，而带上子女的话，在城里又难以上学。在我国，农民工子女上学难的问题已经困扰多年，虽然现在部分城里的学校招收一些民工子女，但大部分民工子女主要还是在民工自办的简易学校上学。这种学校由于未被正式制度认可和接纳，在非法状态下生存和发展，容易收到各种清理和取缔。农民工子女因此无法像家乡及城里的孩子一样接受正常的教育，正常的社会化收到干扰和破坏。许多农民工子女因为无学可上而浪迹街头，甚至变成社会上的小混混而导致违法犯罪的悲剧结果。

三、对策和建议

（一）企业要提高民工待遇，改善工作环境，调整工作时间和工作强度，坚持“以人为本”，塑造良好的企业氛围和企业文化。最基本的，企业应该消除对民工的歧视，善待农民工，提高民工待遇，改善工作环境，不侵犯民工的合法权益。“民工荒”的现象警示我们，应该给予农民合适的地位，而且要调整用工标准，适当放宽年龄、性别、地域等的限制，缓解用工紧张问题，扩大用工范围。