基于利益相关者理论的旅游景区低碳化发展模型研究

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目前，人们对低碳的了解还处于初始阶段，虽然各行各业都在试图朝着低碳化的方向发展，但无论从长远规划还是从执行力度上看，都才刚刚起步，各类产业如何展开计划实施也才刚刚开始。旅游业是我国的支柱产业之一，承载着建立低碳景区的重任，要建立低碳景区，必须利用各利益相关者的优势，实现旅游景区的低碳化发展。

一、旅游景区低碳化发展利益相关者分析

（一）利益相关者的界定 在旅游景区低碳化发展过程中，相关的利益主体包括投资人、旅游景区管理者、政府、旅游公司、游客、竞争者和其他相关团体或个人。投资人（政府、企业、金融机构或个人）是旅游景区低碳化发展资金的主要来源，其投资对旅游景区低碳化发展起到决定性的作用；旅游景区管理者在旅游景区低碳化发展中是最为重要的一部分，其观念、规划和决策决定着旅游景区低碳化发展的质量；游客和当地居民是旅游景区低碳化发展的直接受益者，碳排放的减少改善了人类生存的环境，实现了景区和生态系统的可持续发展，而且，游客和当地居民本身也可以和旅游景区低碳化发展产生了良性的循环互动效应；政府在旅游景区低碳化发展中也扮演着重要的角色，一方面，政府希望从旅游景区低碳化发展中获得当地居民居住环境的改善，另一方面，政府也是旅游景区低碳化发展的政策提供方，低碳排放政策、财政扶持政策等也是旅游景区低碳化发展的重要决定部分；利益相关者还有旅游企业，他们的政策和引导决定着游客的行为；其他景区竞争者，他们影响整个行业外部环境，部分企业，为旅游景区低碳化发展提供支持，如低碳技术掌握者。

（二）权重分析 从以上分析可知，旅游景区低碳化发展的利益相关者有不同的群体，其扮演不同的角色，因此，各利益群体对于整个旅游景区低碳化发展的影响也会有所不同。一般地，不同的利益群体对于旅游景区低碳化发展的重要性在程度上是有差异的，对旅游景区低碳化发展的主动程度也是有差别的，而且在某一特定时段，其利益要求得到实现的紧急性也有所不同。因此，我们从利益相关者的重要性和利益相关者的紧急性以及利益相关者的主动性三个维度上综合分析其权重。经过综合分析，对于各利益相关者的权重，可以这样排序，景区管理者、政府、旅游企业、游客、投资人、竞争者、其他支持者。

从最终排序当中，可以发现：第一，景区管理者是利益相关者共同治理框架中最为重要的一方，其决策决定着旅游景区低碳化发展的方向；第二，政府是建立低碳社会的倡议者和推动者，任何一项低碳政策都将影响社会公民（包括游客）和景区管理者的行为，因此，政府更主动和迫切地要求参与到旅游景区低碳化发展治理之中；第三，旅游景区低碳化发展更需要旅游企业和游客的积极参与；第四，应该加强旅游景区低碳化发展的投资力度，以提升硬件环境和软件环境，加快景区的升级改造；第五，竞合机制的建立，有利于产生协同效应和连锁效应，促使整个社会向低碳化发展。另外，社会应该给予旅游景区低碳化发展足够的支持，包括物质支持和精神支持，比如低碳观念和低碳行为。旅游景区低碳化发展中涉及的利益相关者众多，关系复杂。对利益相关者进行权重分析的真正目的找到关键利益相关者，确定关键利益相关者的角色定位，进而对这些关键利益相关者群体在景区改造过程中的角色进行定位，最终提高旅游景区低碳化发展的质量，促使旅游景区低碳化发展的和谐发展。

二、旅游景区低碳化发展的涵义与目标

（一）旅游景区低碳化发展的涵义 旅游景区低碳化发展是一个系统化的项目，牵涉到硬件设施以及软件管理，有形的物质消耗和无形的旅游服务等诸多因素，需要政府、旅游相关产业和相关支持者的共同参与。从管理学和社会学的角度上，可以把旅游景区低碳化发展定义为由景区管理者、政府机构、旅游企业、游客和其他相关组织或人员组成，以建设低碳景区为目标，按照一定规范组织起来进行的一种特殊社会活动。

（二）旅游景区低碳化发展的目标 理想的旅游景区低碳化发展离不开景区的自我发展意识和行为、政府制定的碳减排政策和财政扶持政策，以及旅游企业和游客的参与协助。具体而言可以从五个方面解释旅游景区低碳化发展的目标：第一，推动相关政策的制定，这是旅游景区低碳化发展的基础。政府制定旅游景区低碳化发展发展的战略指导方针，引导国有资金及社会资金投入到旅游景区低碳化发展之中，制定旅游景区低碳化发展的法律法规和政策，规范旅游景区低碳化发展市场。第二，碳减排目标，这是旅游景区低碳化发展的直接目标，从技术上、制度安排上寻求降低碳排放的途径和方法。第三，建立旅游业一整套低碳化发展的体系，从上游企业到下游企业，都受到这个体系的约束，从而实现整个产业的升级。第四，建立旅游景区低碳化发展评价体系，制定综合评价体系，从定性和定量方面评价旅游景区低碳化发展的程度，并为之提供发展的向导。第五，景区低碳文化的建立，这是旅游景区低碳化发展方向的保证。旅游景区低碳化发展是社会活动的一部分，其健康发展离不开社会的支持，同时也受社会环境的影响，健康、积极向上的社会文化会引导旅游景区向好的方向发展。

三、旅游景区低碳化发展和谐发展模型构建

（一）模型构建 基于以上分析，本文构建了基于利益相关者的低碳景区发展模型，如图1所示。模型中，通过建立低碳发展支持系统，为低碳景区的建设提供全方位的支持，最终达成以碳减排、低碳政策完善、低碳景区评价模型为主的目标体系。

（二）模型分析 在建设低碳景区发展支持系统中，把相关的支持分为硬支持和软支持。硬支持包括：技术、资金、设备等，与之相关的利益相关者有科研机构、政府机构、景区投资人等。其中，低碳技术在整个低碳发展支持系统中起到至关重要的作用，它涉及到低碳景区建设的每一个环节，也是建设低碳景区的一个重要瓶颈。软支持包括：低碳意识、知识、合作环境、管理体制、人力资源等，与之相关的利益相关者有游客、景区管理者、景区内部员工、竞争者等。

在建设低碳景区过程中，成本控制最为关键，这也符合“低碳”的要求。其次是要遵循政府制定的相关政策，甚至在相关政策不完善的情况下，能够把握政策动向，建设可持续发展的旅游景区。

低碳景区的建设最终是要达成一系列的目标，其中最重要的目标是降低旅游景区的碳排放量，其次是通过建设实践，为相关低碳政策的完善提供可行性的建议，再次是建立低碳景区的评价指标体系，为其他景区的低碳发展提供科学的指导。

通过主要利益相关者关系的分析，可以发现其目标并不一定一致，比如，旅游景区低碳化发展需要大量前期投入，这对于追求“短期化”行为的管理者来说是不利的；而政府关注的是经济的可持续发展，自然环境的改善；游客在景区的主要目标是游玩，获得身心的愉悦；投资人的目标是获得高额的投资回报；竞争对手的目标是通过竞争策略提高市场份额和利润。由此可见，无论是短期目标，还是长期目标，利益相关者之间也很难达成一致目标。事实上，旅游景区低碳化发展利益相关者之间的关系相当复杂，而导致目标不一致的原因主要在于资金投入与利益分配上，即投入回报机制，因此建立一个和谐共存的利益协调机制迫在眉睫。要尊重不同的利益相关者的利益诉求，尽可能整合他们的观点，找到可能的合作渠道和协调契机，通过利益相关者各方的通力合作，最终达到建设低碳旅游景区的目标。

四、旅游景区实现利益相关者目标一致的建议

（一）转变景区管理者与投资人的观念 对于建设低碳景区，前期投入可能会较多，但项目建成后实际上包含了节能、高效的节能的技术和措施，其带来的是运行费用的降低和碳排放的降低，既有利于旅游景区的可持续发展，又可为社会节约资金。

（二）加强政府引导与扶持力度 政府在低碳景区建设中扮演着尤为重要的角色，事实上，建设低碳产业发展也是政府公共事业的一部分。当地政府应该重视和鼓励景区开展低碳旅游，一方面可以投放适量节能环保交通工具，另一方面通过制定相应的政策法规来对低碳旅游的开发进行扶持和资助。

（三）建立景区之间竞合机制，推动景区低碳化发展 低碳化发展是产业发展的未来趋势，景区之间应该摒弃恶性竞争，携起手来，利用各种共享方式实现技术共享、旅游资源共享、人力资源共享、信息共享等，实现双方共同发展。

（四）宣传低碳旅游意识 意识影响行为方式，旅游者的低碳意识影响在旅游活动的各个环节中实行低碳化的旅游消费方式，低碳饮食、住宿和购物，在一定程度上能够减少碳排放量。

参考文献：

[1]杨嵘，严洁：《陕西延长石油集团利益相关者模型分析》，《财会通讯》2010年第5期。

[2]洪延艺：《基于利益相关者的高等职业教育培养目标初探》，《中国电力教育》2007年第7期。

[本文系安徽省教育厅人文社会科学基金项目（编号： SK2012

B338）阶段性研究成果]