BT项目投资方的造价控制研究

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【摘要】bt项目即“建设—移交”项目，BT项目是工程项目管理上的一大创新，能有效的提高生产效率，BT项目的投资方如何做好造价控制，对各方面的造价有一个合理的估算，关系着项目的正常运行，意义重大。

【关键词】BT项目；投资方；造价控制；估算

中图分类号：TU723.3 文献标识码：A 文章编号：

前言

文章简述了BT项目的概念和基本特点，并根据个人实践经验和相关理论知识，把BT项目的造价控制分成三个阶段，分别说明每个阶段造价控制需要注意的地方，值得大家借鉴。

二、BT模式的概念和基本特点

1.“BT”是BuildTransfer(建设移交)的英文缩写，即建设一移交模式，指政府或其授权的单位(一般为BT建设模式项目发起人)，经过法定程序选择拟建的基础设施或公用事业项目的主办人，并由主办人在工程建设期内组建BT建设模式项目公司进行投资、融资和建设，在工程竣工后按约定进行工程移交并从政府或其授权的单位收回投资。实践中，常见的BT建设模式有三种：完全BT、BT工程总承包、BT施工总承包等。

2.BT建设模式是工程项目建设管理模式的重大创新，是提高工程项目建设管理水平的有效举措，是具有投融资能力的工程总承包企业进一步拓宽服务领域、提高企业核心竞争力的有益尝试，是建筑业企业生产经营方式的重大变革。采用BT模式，有利于引导和吸纳社会资金向基础设施投资流动，解决基础设施建设中的资金瓶颈问题，也有利于促使工程项目建设管理向集成化方向发展，是资金、工期紧等约束条件下加快城市基础设施建设步伐的重要手段。BT建设模式是一种创新的投融资建设模式，其特点是协议授权的投资者只负责该项目的投融资和建设，项目竣工验收合格后，即由政府或其授权的单位按合同规定赎回。BT建设模式既不同于通过招投标选择施工队伍的建设项目，也不同于建设工程项目管理和代建制；同时与BOT等特许经营方式也有很大区别，与政府采购法规所规定的货物和服务采购也不完全等同。但由于BT建设模式确实包含了建设项目管理的内容，且在实质上需要使用政府财政资金回购工程项目，因此，在采用BT建设模式时必须要考虑和应对如何规避投融资风险的问题。在目前国家对BT建设模式尚无明确立法的情况下，需要各地逐渐积累BT项目的工程经验，探索BT项目工程造价控制的管理方法和规律，为今后采用类似的模式提供参考。

三、BT项目中各阶段的造价控制

1.BT项目中招标阶段的造价控制

招标阶段造价控制属于一种事前的主动控制。充分体现投资方项目管理的能力及水平，是施工过程造价控制及工程决算的前提、基础。在这个阶段，投资方应做好以下造价控制工作。

（一）标段的合理划分。大型项目的建设施工，一般需要合理划分为若干个标段。适当的分标有助于形成施工的竞争态势，标段的划分应该遵循以下原则：①整体最优。建设项目是一个系统的工程，分标过程中不能形成局部标段最优的情况，应该从整体的角度出发，合理搭配，确保整体最优。②各标段相对独立。各个标段应能独立组织施工，尽可能防止各标段间的相互干扰，避免影响1程施工进度，减少造成索赔事件发生的可能性。③工程量相对均衡。标段划分时工程量过小或太大，则分标作用不明显，投标的积极性也大打折扣；应合理均衡，以促进投标单位的竞争性，有利于投资方掌握工程造价控制的主动权。

(二)标底的合理确定。标底是评标的客观尺度，是投资方控制造价的基本目标。但并不是越低越好，应遵循价值规律。标底价格水平的确定应详细地进行人、材、机市场行情调查，并掌握较多的该地区条件相近同类工程项目的造价资料，在满足工程质量、目标工期的前提下．经过认真地研究、分析、比较计算，尽可能将工程标底控制于同类工程社会平均水平上。

(三)加强询标工作，合理低价中标。开标之后，定标之前，在项目所在地的建设工程招投标管理部门监督F，应该加强对投标人的询标工作。一般对评分最高的一、二家中标候选单位的标函进行质询，意在对投标函中有意或无意的不明、笔误之处作进一步明确或纠正。尤其是当投标方对施工图计量的遗漏、对清单及定额套用的漏项或错项、对市场价格不熟悉而引起的失误、对其他规避招标文件有关要求的投机取巧行为进行剖析。根据招标文件中“履约、工期、报价”等的具体要求，投资方通过询标，最大力度地排除可能存在的欺骗性、非实质性以及明显低于成本的不合理报价，避免漏报、错报，以便招投标双方对有关问题互相解释、澄清，达成共识，顺利评选出合理低价的中标单位。

（四）合同合理签定。合同是双方对招投标成果的认可，是签订的工程施工、付款和结算的凭证。在编制合同条款时，应把工程造价管理融入合同条款中，尽量将风险量化，责任明确，公正地维护双方的利益。应控制好以下条款：①合同类型。按计价方式不同，合同类型有总价合同、单价合同、成本加酬金合等形式，应根据招标工程的具体情况确定合同类型。②工程计晕。注重计算方法的约定：(一般按净值计量)严格确定计量内容，加强隐蔽；二程计量的约定。计量方法一般按工程部位和工程特性确定，以便于核定工程量、便于计算工价款为原则。③合同价的调整。工程变更是工程建设中无法避免的，应本着合理定价和有效控制的基本原则来进行变更工程价款的造价管理。因此，在合同条款中，对合同价调整的范围，调整的方法必须予以明确。④工程款的支付方式。工程款的支付包括：预付款的支付与扣回方式，进度款的支付，质保金的数量与支付方式等工程款的结算。工程款的支付不仅是对施工方完成建筑工程价值的补偿，也是对施工方进行工程造价控制的手段。

2.施工阶段的造价控制

由于工程建设周期长，受自然条件和客观因素的影响大，导致项目的实际隋况与项目招标投标时的情况相比会发生一些变化。因此，在施工过程中，设计变更的发生将对造价产生较大的影响。投资方在以下方面作好造价管理工作。(1)、加强合同管理：造价管理人员应充分理解和熟悉合同条款、招投标文件。利用合同条款随时解决工程造价方面的纠纷，全面履约、避免索赔的发生。另外，对施工方不履行或不完全履行的，应及时向施工单位提出反索赔。(2)严把工程变更和现场签证；投资人应严格工程变更及变更程序，对影响工程造价的重大变更，应先由造价管理人员进行变更经济评审及费用测算后再实施。工程设计变更方案应进行方案比选和优化。实行投资控制分级责任制。

3.竣工决算阶段的造价控制

工程竣工决算是造价控制的最后一个环节，投资方在这一阶段应做好以下事情：(1)、收集、整理和分析有关竣工决算的依据材料：施工单位在送审时应上报符合要求的竣工图，施工合同变更资料、现场签证等结算依据产生生材料。投资人应认真分析这些材料的真实性，完整性。(2)根据依据性材料，认真审查送审工程量、工程计价依据、单价的合理陛，取费标准等。必要时，造价管理人员应到现场进行工程量与工程内容的核实。

结束语

BT项目投资方的造价质控是否合理意味着投资方收益的多少，当然，这个前提是要保证工程质量和在约定的标准执行。合理的造价控制是企业能否正常运行和发展的关键，不容忽视。

参考文献：

[1]张树森．BT投融资建设模式[M]．中央编译出版社，2006，9．

[2]余志杰．BT项目投资方的造价控制研究[J]．中国西部科技．2008，36.

[3]毛亚杰.BT项目造价控制[J].中国建材技术.2009，10.

[4]黄丹飞.BT项目融资投资控制[J].中国建筑之声.2011，15.