对巨野县创建省级环卫城市相关探讨

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摘要：城市的形成是商品经济发展的必然产物。城市发展的规模和文明程度是由城市的历史决定的。城市规模不同，其各项社会事业发展水平也各不相同。环境卫生是城市文明形象的最直接表现。本文分析了巨野县创建卫生城市取得的成就与问题，并提出了提高环境卫生工作的对策。

关键词：环卫；问题；对策

Abstract: The forming of a city is the inevitable product of the development of commodity economy. The scale of the city development and the civilized degree is decided by the history of the city. City scale is different, the development of various social undertakings have different levels. Environmental health is the most direct expression of the city's image of civilization. This paper analyses the achievements and problems of Juye County to create the health city, and puts forward some countermeasures to improve environmental hygiene work.

Keywords: sanitation; problems; countermeasures

中图分类号：R821.7+1

巨野县委、县政府积极响应省、市号召，从全县经济社会发展的长远利益和全局高度出发，适时提出了举全县之力把巨野建成省级卫生县城的目标。在县委、县政府正确领导下，我们把创建省级卫生县城作为落实科学发展观的有效平台和重要抓手，作为推动经济社会快速健康发展，实现人民利益的一项重要战略任务，按照“注重基础、强化整治、立足长效、全面提高”的要求，坚持 “科学创卫、依法创卫、人人创卫、和谐创卫”的工作思路，全党动员、全民动手，克难攻坚、真抓实干，不断加大创卫工作力度，推动创卫工作向深层次发展。通过几年的努力，县城基础设施不断完善，市容环境卫生面貌大为改观，市民素质不断提高，人居环境进一步改善，创卫进程也在不断向前推进。

一、基本概况

我处现有职工657人，担负着城区40余条主干道，200条背街巷，460万平方米的保洁任务，每日120吨的垃圾清运，600个厕所的粪便管理与清掏，60余万元经费的收费任务，下辖6个保洁公司，2个清运公司，1个清掏公司，4个收费公司，2个监理公司。

二、创建卫生城市取得的成就

创卫工作必须坚持把发展作为第一要务，把扩大开放作为第一战略，把招商引资上项目作为第一重点，用发展的办法解决前进中的矛盾和问题，而所有这些都离不开环境建设。只有努力改善投资软硬环境，加快经济社会发展，才能逐步缩小与发达地区县市的差距，与全国各地一道同步迈入小康社会。为此，近几年以来，我们在县财政紧张，依靠自身财力搞建设、抓创建能力不足的情况下，始终没有放弃对实现创卫目标的追求，没有放弃对抓环境建设的恒心和决心，坚持负重开拓，克难攻坚，常抓不懈，把创卫工作作为扩大对外开放、推动经济和社会各项事业可持续发展、增强群众凝聚力和向心力、不断提高县城知名度的重大举措，摆在战略的高度，不断把实践“科学发展观”转化为广大群众看得见、摸得着的实际成果，稳步推进创卫工作。

2007年度，处领导班子考虑到单位职工待遇普遍较低，无法保障日常生活所需，于是积极向上级机关、县委、县政府申请提高职工工资待遇，在处领导坚持不懈的努力下终于把这困扰环卫处多年的问题，难题解决了。

2009年度，处领导班子考虑到垃圾设备毁损，老化严重，又积极向县委、县政府申请更换、增添垃圾设备，又是经过数月的努力和不懈的争取，使得环卫处旧貌换新颜，更换了8辆垃圾清运车、5辆垃圾收集车，增添1辆撒水车、增添1辆垃圾压缩车。

2012年度更是计划更换人力保洁三轮车394辆，增加2辆摆臂车，更换3辆摆臂车，增加垃圾收集车2辆，垃圾清运车2辆。要力争达到省级卫生城市标准，环卫经费计划每年递增20%，工资标准要提高至900元/月。

三、目前环卫工作中面临的问题

创建卫生城市，硬件条件是基础，加大投入是保障。近年来，我县不断加大城市基础设施投入，改善城市设施条件和环境，提升城市形象。不断增强城市综合承载能力，但仍有很多不足之处。

1、全民重视卫生意识差，随意性比较大，提高全民的卫生意识教育工作抓的不实，宣传不到位，《城市市容和环境卫生管理条例》贯彻的不实，人民城市人民管还没有起到作用，没有依法管理。

2、按照国家的环境保护要求，垃圾、粪便无害化处理差距较大。

3、城区公厕少，标准低，个别地段垃圾乱倒、乱放二次污染环境，没有垃圾中转站，地下铁皮垃圾箱少。

4、环卫设备老化. 毁损严重。应继续加大投资。

5、环卫职工的工资福利待遇较低，特别是临时工工资更低，影响队伍建设稳定及发展。

四、提高环境卫生工作的对策 1、加大全民宣教力度，切实转变思想观念。要把优化整合各方面资源，发挥各方面优势，调动各方面积极性作为推进城乡环卫一体化工作开展的重要保证。充分利用农村宣传阵地，大力宣传城乡环卫一体化工作的意义，使之家喻户晓、人人皆知。充分发挥舆论的导向作用，通过报纸、电视、广播等新闻媒介开设专栏的形式和渠道，分步骤、有针对性地大力向广大群众宣传与其工作、生活密切相关的环境卫生管理方面的法律法规，切实使城乡居民增强文明和环境秩序意识，提高遵守城市管理法规的自觉性，形成市容环境卫生管理人人有责的良好氛围。 2、结合环境整治创建，实现村民自治。为推行创建卫生城市，营造一个良好的社会氛围，要在全市范围内开展大环境综合整治创建活动，彻底清除各乡镇或村内常年积存的卫生死角，树立环境卫生规范管理的“样板”，使农民们见到实效，为推行环境卫生管理奠定坚实的民意基础。

3、发挥政府主导作用，建立健全工作网络。首先，政府充分发挥主导作用，是推行创建环境卫生管理的核心。按照中国的体制机制，采用政治性手段，来完成一项重大民生工程是非常必要的。推行环境卫生就要实行政府统一领导，并建立公共财政为主导的投资结构。其次，健全工作网络是推行环卫一体化的保障。市、镇两级必须加强领导，成立相应的组织机构，专门负责该项工作的组织、协调，把推进环卫工作纳入议事日程、工作目标和考核内容。

4、构建完善保障机制。构建以公共财政为主导的投资结构。为提高基层单位做好环境卫生工作的积极性，构建合理的投机保障机制是非常必要的。市财政每年安排一定的经费用于环卫工作，由以公共财政为主导的投资结构的建立，将会大大调动基层组织的积极性。构建运行管理机制，保证各项工作顺利开展。主要是加强垃圾收集清运管理。要制订出台环境卫生管理办法，建立垃圾清扫、收集、转运保洁管理责任制，做到定人员、定任务、定报酬，不留空白。完善督查考核机制，实现长效管理。制订环卫考核办法，分解落实工作任务，并将其纳入年度考核内容。 5、稳步推进环卫市场化改革。既要顺应市场经济发展的需要，又要充分考虑环卫事业改革作为城市公用事业改革的特殊性，根据城市发展的实际要求，以“保证质量、提高效率、降低成本、转移风险”为目标，按照“监督管理与环卫作业”相分离的原则，逐步把环卫作业服务中经营性和竞争性项目推向市场，吸引社会资金投向环卫事业，分阶段有序推进环卫体制改革。最后，积极探索，逐步建立生活垃圾处理收费制度，加快形成稳定的收入、投入机制，培育垃圾处理市场主体，推动环卫保洁工作的企业化运作、市场化经营、产业化发展。

五、结束语

创建省级卫生县城，改善人居环境、提高全民的卫生文明意识是我们的职责。以创建卫生县城活动作为政治文明、物质文明、精神文明协调发展的重要载体，改善了群众的生活环境，潜移默化地提高了群众的素质。广大群众在参与创卫工作活动中，思想认识、文明意识进一步提高，自觉摒弃陈规陋习，倡导树立文明新风，崇尚健康文明的生活方式，在全县形成了文明礼貌、助人为乐、保护环境、讲究卫生的良好社会风气，推动了全社会文明程度的提升。