认清形势 提振信心 扶危解困

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今年以来，国际、国内经济环境都发生了一些新的变化，对浙江的经济发展产生了较大的影响。为做好上半年全省经济运行情况的分析，浙江省人大财经委从6月份开始，分赴杭州、宁波、温州、嘉兴、湖州、绍兴、台州等市及有关县（市、区）开展调研。7月上旬，分别听取了省发改委、经贸委、外经贸厅、统计局、物价局、人行杭州中心支行有关部门关于上半年经济运行情况的汇报。在汇总、研究前期调研情况的基础上，提出建议。

建议一：正确判断形势，防止经济大幅滑落

面对存在的困难和问题，首先要对取得的成绩要有正确的估价，对经济下滑的可能性高度关注。在坚决贯彻国家宏观调控政策的同时，必须结合我省实际情况，采取有针对性的对策措施，防止经济大幅滑落，确保经济平稳发展。其次要大力提振企业家信心。加强宣传引导，使企业家充分认识当前的宏观调控既是挑战，更是机遇，办法多于困难，机遇大于挑战。再次要加大帮扶企业力度。要尽快制定促进企业创新发展的政策措施，通过多种途径传递给企业，并认真加以落实。要深入一线、深入企业，听取意见，协调解决生产经营中的困难。

建议二：重视项目建设，增强发展后劲

重视项目建设，保持适度的投资增速，对保稳促调、增强经济发展后劲是必需的。一是高度重视重大项目建设。要进一步完善重点项目推进机制，建立责任分解、督查考核等措施，确保重点项目立项的早落地，落地的早开工，开工的早竣工，竣工的早投产，切实提高项目推进工作的实效。二是努力保障重大项目要素配置。要优化土地、资金等资源要素配置，抓紧土地利用规划调整，对重大的产业项目和基础设施项目，可考虑戴帽下达用地指标。三是着力提升工业项目水平。要以企业技术改造为重点，以工业园区为主要平台，确保工业投入规模和投入质量，增强工业发展后劲。

建议三：发挥财政政策的杠杆作用

要积极发挥财政政策在促进产业结构调整、支持重点工程建设、保障民生等方面的杠杆作用。一是研究减轻企业税费措施。针对企业生产成本上涨快、物价高位运行的情况，政府及部门要在法律法规许可的前提下，研究制定税费缓征或减免税费的相关措施，切实减轻企业负担，尽量减少物价上涨对企业造成的影响。二是集中财力办大事。要在深入调查、认真研究的基础上，选择一批近期内对全省经济起到重大推动作用的重点行业、重点企业、重点项目予以支持。同时要对各项扶持资金进行整合，坚持集中财力办大事，真正把有限的财政资金用在“刀刃”上。三是科学合理使用资金。要调整省级财政支出结构，增加科技支出，将有限的财力主要投向关键共性技术攻关、构建科技创新平台、企业技术开发费补助等。

建议四：强化信贷保障力度， 促进银企良性互动

强化信贷保障力度，促进银企良性互动。首先，要挖掘信贷潜力，利用浙江银行业资产质量高、效益好的比较优势，积极向总行争取信贷指标的倾斜政策，扩大信贷资金供给。其次，要改进服务，重点支持属于我省“全面小康六大行动计划”的项目，重点支持中小企业尤其是有发展前景的成长型企业以及县域经济发展的信贷需求。要进一步完善利率定价机制，审慎运用利率上浮政策，做到能不上浮的决不上浮，能少浮的就少浮，努力降低企业融资成本。再次，要防范信贷风险。正确处理信贷支持与风险防范的关系，对资金链出现暂时困难的企业，注意区别对待。对有市场潜力，符合产业政策导向，但出现暂时困难的企业，予以及时扶持。

建议五：大力发展服务业， 推进工业转型升级

生产业既能有力推动我省工业转型升级，也是经济发展新的增长点。因此，当前及今后一个时期要着力推进发展生产业。一要围绕产业集群构建区域生产体系。从推动产业集群内制造业互动发展着眼，引导和鼓励金融保险、现代物流、软件外包、研发设计等集聚发展，为加快建设先进制造业基地提供有力支持。二要启动制造企业二、三产业分离试点。探索把规模较大的制造企业中的生产业分离出来，推进后勤服务、配套服务由内部自我服务为主向社会服务为主的转变。三要规划建设现代服务业集聚区。结合我省实际，加强布局规划，聚集强势行业，建设一批特色鲜明的服务业集聚区。