浙江:靠合力阻止“黑心棉”入校园

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“我借此机会表个态：在今后工作中，质监部门会尽全力帮助那些有志于提高产品质量、规范诚信经营的企业发展，扶优扶强，但同时也绝不放过那些质量低劣、制假售假的企业。”——浙江省纤维检验局局长李丰庆

“打击‘黑心棉’不是小事，最近还写进了国家贯彻《质量发展纲要》2012年行动计划。学生是特殊群体，也是需要我们倍加爱护的群体，纤检机构要认真履行监管职能，不让‘黑心棉’流入校园。”5月25日，浙江省纤维检验局局长李丰庆在全省学生用纤维制品质量监督管理经验交流工作会议上满怀深情地说。

“学生服装和床上用品质量好坏关系到学生的健康安全、学校的稳定及家长的切身利益，把好学生服装和床上用品质量关也是教育部门的责任。”浙江省教育技术中心书记陈金才接过李丰庆的话这样说。

这次会议由省纤检局与省教育部门联手举办，与会代表来自全省质量技术监督机构、教育管理部门、全省相关生产企业及院校，共200余人。人数之多为全省第一次，抑或也是全国范围内的第一次。

成绩可喜，经验缘于“合力”

省纤检局执法科科长邵海卿通报了2011年对学生床上用品和学生服装质量的检查情况:“2011年度我局在新生入学之时，对全省11个地区的36所高校、学院、高中进行了专项检查，检查产品96批次，涉及生产企业21家。经检查，合格为89批次，不合格7批次，合格率为92.7%。不合格的具体项目有：棉胎重量偏轻2批次、棉胎纱线(面纱、筋纱)3批次、等级1批次、‘黑心棉’1批次(非备案企业产品)。”

“学生服装质量情况是：省教育技术中心学生服装备案企业81家，本次检查企业75家，其中学校检查30家，企业自愿申请检查45家，因停产等原因未检查企业6家。检查的75家企业中合格68家，不合格7家，合格率为90.7%。其中2家企业为实物质量不合格，5家企业为标志标识不合格。”

邵海卿分析道：“从两年检查结果对比来看，有四个方面得到提高：一是产品合格率比上年度提高了20.7个百分点；二是产品的标志标识全都符合国家标准要求；三是床单、被套质量大幅度提高，去年不合格有4批次，占不合格率的14.8%，今年全部合格；四是短绒含量得到控制，2011年有3批次短绒含量超标，今年全部符合国家标准。”

这一情况表明：通过近年来的共同努力，浙江省学生用纤维制品质量安全形势总体平稳，没有出现区域性、重特大絮用纤维制品质量安全违法事件，各项工作得到了有关领导的充分肯定。

李丰庆和陈金才共同认为，取得这样的成绩，是各级政府和相关部门高度重视的结果。各级政府和相关部门越来越关注学生用纤维制品质量，并主动把质量安全监管工作摆在重要位置，切实加强领导，采取有效措施，开创了政府牵头、部门联合监管的新局面。尤其是多年来省纤检局和省教育技术中心保持密切、良好的合作关系，齐抓共管，并形成了有效的合作监管机制，确保了学生用纤维制品质量监督工作顺利开展。

纤检机构，履行职能不遗余力

多年来，省纤检局及所属纤检机构紧紧抓住监管与服务这一基本职责的两个方面，竭尽全力阻止“黑心棉”入校园，经过探索和积累，形成了覆盖全省、分级负责的絮用纤维制品监管网络，人员队伍基本到位，监管措施不断完善，监管能力有效提升，生产和销售劣质絮用纤维制品个案得到及时查处。

李丰庆在谈到做法时说：一是要注重宣传培训，引导健康消费。我们结合“阳光纤检进校园、进幼儿园”等活动，采取实物展示、现场咨询、宣传画册等多种形式，重点宣传纤维制品质量安全消费知识，帮助在校师生、管理人员提高对劣质纤维制品危害的认识，增强识假辨假的能力。二是注重对集团采购的管理服务，不断完善学生用纤维制品生产企业的质量档案，并实行动态管理，督促参与学校招投标企业质量管理能力提升。积极推动集团采购和统一供应工作，提高产品集中采购供应率，保障学生用纤维制品质量安全。在学校招投标工作中发挥纤检机构的专业优势，帮助完善招投标工作，做好集团采购纤维制品质量监督服务。三是要做好生产企业产中帮扶工作，提高企业按照标准组织生产能力，对企业技术改造、产品质量提高提供帮助。

教育部门，携手纤检积极发力

“我们经常收到学生家长的和投诉，厅长信箱里也常收到咨询和投诉来信，新闻媒体更是关注学生服装和床上用品的质量问题。这一切都说明我们监管工作的重要性。” 陈金才介绍说，“加强对学生服装和床上用品的管理，是省教育厅、具体就是教育技术中心这个机构有一个职能，是行政授权的职责。这项工作职责主要包括采购管理、与省纤检局配合做好生产企业的登记备案，以及由此必须形成双方的良好协调和工作机制，共同召开会议，共同考察企业，以及联手开展专项行动等。”

从2000年以来，浙江省教育厅高度重视学生服装和床上用品的质量监管工作，与省质监局，特别是省纤检局密切配合，采取有效措施，加强对学生服装和床上用品的质量监管，使质量保证体系不断完善。陈金才指出，取得成绩主要是基于：一是明确职责，齐抓共管；二是明确要求，加强管理；三是完善制度，规范管理；四是加强宣传，正确引导。其中在规范管理方面，近几年来，教育技术中心按照“优进劣退”的原则，对生产企业实行动态管理，特别是在采购管理上，通过制定学生用服装和床上用品招投标管理办法，明确招投标的组织领导、基本原则、工作程序、评审办法、合同管理及监督管理等制度，其管理效果显著。

院校学校：互相学习彼此借力

会上，舟山市教育条件装备中心、浙江工业大学、浙江大学、杭州电子工业大学、浙江广厦建设职业技术学院等各自介绍了采购学生服装和床上用品方面的经验，引起与会者的浓厚兴趣。

舟山市教育条件装备中心副主任杨乾芳介绍了他们“四定五程序”的评标方法，即一定评选中标人的原则；二定招标人的资质；三定评定成交的标准；四定中标企业。评标小组的工作程序是一听投标方的自我介绍；二看投标方的样品及资料；三查投标书内容；四赋商务、技术及价格得分；五询问有质疑的问题。