科学发展统领城管行政执法全新局面
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[摘要]城市管理是一项综合性学科，是城市可持续发展的必要保障。未来社会将是以现代科技及其应用技术装备起来的崭新社会，社会要进步，城管行政事业要发展，都离不开科学发展观。这就要求我们紧密结合新时期下工作的新特点、新要求，加强行业自身建设，拓宽思路，不断创新，牢固树立和落实科学发展观，振奋精神，开拓进取，务实拼搏，大胆探索城管行政执法工作新途径，不断创新思想观念，改革工作模式，强化监督机制建设，使城管行政执法队伍始终保持勃勃生机。
[关键词]科学发展 城管 行政执法 新局面
[中图分类号]F299 [文献标识码]A [文章编号]1009-5349（2012）09-0028-01
城管行政执法工作是一项繁复性、长期性、艰巨性的系统工程，工作职责涵盖各行各业、方方面面，与群众的根本利益密切相关。为此，城管人必须在工作中坚持以科学发展观为统领，不断解放思想，创新工作思路，转变工作作风、克服畏难情绪，以更高的标准、更严的要求、更好的服务，真抓实干、稳步推进，实现城市管理工作向高水平、高层次发展，真正做到“让群众满意、让政府放心、让城市更美”的服务承诺。
一、树立三种理念，推进城市管理工作科学发展
（一）树立服务城市发展理念
城市管理服务城市发展，目标是打造良好的人居环境和经济发展环境。一个城市管理质量的好差，直接关系市民的生活质量。一个城市的文明程度，直接影响城市经济社会的发展。良好的城市管理能够促进环境优化、提升竞争力，从而凝聚人气、提升财气、留住商机，促进城市又好又快、可持续发展。
（二）切实转变管理工作机制
城管执法是一项全新的工作，没有成熟的模式可供借鉴和遵循，管理方法的创新是一条行之有效的途径。当前要突出抓好以下几个方面的转变：一是由“重建轻管”向“建管并重、突出管理”转变；二是由微观管理向宏观管理转变；三是由粗放型管理向综合精细型管理转变；四是由专业管理向综合管理转变；五是由强调政府推动向政府、社会和市民互动转变；六是从原始粗放的人海战术管理，向科技化、信息化管理转变；七是由城市先建后管向由管理来引领城市发展转变。
（三）着力提升城市管理水平
随着城市建设日新月异的变化，楼宇变高了、广场变大了、马路变宽了、夜景变亮了，人员集聚，物阜民丰。随着城市的发展，要求提高城市管理水平。对重点街道建设和管理，要立足高起点谋划、高标准改造、高质量管理，树品牌、扮亮点、出特色，着力打造一批城市管理示范街和示范社区，发挥示范带动效应。
二、理念和谐，民生为本，在依法行政中促进社会和谐
作为城市管理的执行者和维护者，有责任和义务维护城市向着良好方向的发展，其行为方式将直接影响民众对政府管理体制的信任和评价。但城管执法是一个极其复杂的领域，涉及社会生活和生产的各个层面，与每一位公民的权利和义务都有着直接紧密的联系。城市管理行政执法局应本着“以人为本、执法为民”的工作宗旨，“外强素质，内树形象”的工作理念，全体执法者上下一心，注重法律效果和社会效果的和谐统一，工作得到了群众的认可、理解和支持，进一步开创城市管理行政执法工作的新局面。
为正确处理群众利益与行政执法之间的关系，执法人员要紧紧围绕城市特色，以构建和谐城市形象和解决民生热点问题为突破口，用和谐理念指导执法，维护广大人民群众的根本利益。
三、以科学发展观为统领推进城市管理工作发展升级
科学发展观的第一要义是发展。城市管理的发展应着眼于精细化城市管理，明确城市管理职责，进一步加大法制化、社会化、信息化建设。
一是要进一步明确城市管理各个方面、各个领域与各个环节的具体标准和要求，建立城市管理执行责任体系，按照城市管理和责权对应原则，进一步创新完善城市管理体制，彻底消除管理上的死角死面，尽快形成责任明确、权责一致的城市管理新格局。
二是要进一步规范城市管理行政执法的程序，依靠法律法规和规章制度进一步规范城市管理，把城市管理的各项工作纳入法制化轨道。坚持有法可依、有法必依、执法必严、违法必究。坚决杜绝吃拿卡要、推诿扯皮、野蛮执法、办事不公、以公徇私现象的发生，不断提高文明执法水平和执法的透明度。
三是要进一步加强信息化建设，通过网络、媒体等方式进行宣传教育和学习。宣传城市管理工作中的好经验、好做法、好典型，学习其他城市的先进管理办法，推动城市管理工作提档升级。
以科学发展观为统领，坚持历练才干的工作追求。打造四城的过程，既是党员干部彰显品德体现才干的过程，也是锻炼素质提高能力的过程，要把科学发展观的要求同本地本部门的实际结合起来，因地制宜、因时制宜，创造性地予以落实。主要是创新观念、创新思路、创新方法、创新体制、创新机制和制度，从而创造性地开展各项工作，事事争高、处处争好，这才是求真务实抓落实的最高境界。
总之，城市管理是一项复杂的系统工程，与城市建设、法制意识、生活观念、生活水平的变化密切相关，营造整洁优美、文明有序的城市环境是实现人与自然和谐相处的前提，是落实以人为本要求、提高市民幸福指数的需要，是优化经济发展环境、实现经济社会又快又好发展的必然要求。深入学习实践科学发展观，就必须充分认识加强城市管理工作的重要性，树立为人民管理城市的工作理念，坚持科学管理城市之路，以科学发展观统领城市管理各项工作，构建和谐的城市文明，促进城管行政执法全新局面。