从交强险看规制的缺陷

开篇：润墨网以专业的文秘视角，为您筛选了一篇从交强险看规制的缺陷范文，如需获取更多写作素材，在线客服老师一对一协助。欢迎您的阅读与分享！

交强险出台一年来，接连遭到车主的质疑。更有900名车主委托律师保监会，的理由是认为交强险存在五大不足，尽管法院以“不属受理范围”为由来予立案，但其中所暴露出来的规制问题还是很明显的。

在规制理论中有一个俘获理论，它认为，规制机构实际上代表了社会的某一特殊利益集团，规制的整个过程最终将变成是为被规制的产业服务，规制者被规制的对象所俘获。俘获政府规制即促使政府进行规制的，或是规制对象本身，或是其他有可能从中获益的人。政府规制与其说是为了社会公共利益的目的，毋宁说是利益集团寻租的结果。英美等国家出现的放松规制运动，与此是有很大关系的。

暂且不论此次交强险的出台中，银监会与保险公司是否结成利益集团，但是，此次交强险侵害广大司机的利益(尤其是守规司机的利益)则是不言而喻的。

首先，交强险中的“无责赔付”造成违规收益大于成本，容易纵容违规。交强险中关于“无责赔付”的规定非常笼统。如果责任者是非机动车或行人，这种规定无可非议。然而，“无责赔付”的规定却没有对此作出明确界定。不管责任者是谁，受损害的一方(人或财产)，不管损害大小，也不管是否可以协商解决，都会得到赔偿，而且是相互赔偿(最终是差额赔偿)。这种做法，一是加大了交易成本，因为其中既有大量的时间消耗，又有各当事人之间大量的交易上的物质支出(如无谓的话费、交通费、误工费、保险公司之间的交易费等)，二是无形中造成有责方违规收益大干成本，这里的违规收益并非仅指物质上的收益或伤痛的减轻，而是指广义的收益，它既包括精神上的满足。也包括物质上的获得，后者是违规应遭处罚额加上净赔付额，这里的应处罚有两种情况，其一是应处罚而没有处罚，其二是应重罚而没有处罚或处罚较轻，在这种情况下，没有遭到处罚或处罚较轻就转变成了有责者的收益。考虑到净赔付，这种双重的收益加上精神上的满足。会纵容违规者的违规行为，甚至还会激发“碰瓷者”的犯罪行为。

其次。交强险保费高于商业性的第三者责任险，而保障则低于后者，背离了交强险的公共性。交强险保费是1050元，赔偿限额只有6万元：而同样保费的商业性的第三者责任险，赔偿限额至少10万元，两者的差距显然是很大的。众所周知，企业存在的目的是获取收益最大化，赚钱是其天性，保险公司概莫能外，而规制机构考虑问题、制定政策法规则应着眼于公共利益，不能以盈利为目的，尽管存在社会收益，但没有私人利益，否则就失去了规制的意义。保监会作为保险业的规制机构，也同样如此。然而，从交强险的实际操作看，保监会似乎不仅有盈利动机。而且其盈利动机比保险公司还要强烈得多，这与规制的公共性极不吻合，相反，是对公共性的严重背离。

再次，与第二点相对应，交强险客观上确实存在着暴利。相对于商业险，同样赔付下的高保费，或同样保费下的低赔付，使得暴利成为客观必然。保险公司的商业险不会“赔本赚吆喝”。毫无疑问，交强险的盈利会高得多。退一步说，即使商业险盈亏平衡，交强险的高保费和低赔付也同样能够保障其盈利，一些保险公司对交强险的打折销售充分证明了这一点。这种现象是令人费解的。尽管保监会作出了解释，但显得苍白无力。恐怕答案只有一个，那就是保监会与保险公司是利益共间体，换言之，它们之间形成了利益集团。

中国的市场还很不完善，尤其像金融(包括保险)这类市场，市场的不规范程度就更加严重，因此，规制还是很有必要的。但是，规制的目的不是为了保护既有利益集团的利益，更不是为了增加既有利益集团的利益，而是为了保障公众利益。就保险市场来说，保监会规制的目的不是为了保护或增加保险公司的利益，而是通过规范保险市场保障广大投保人的利益。在这方面，我们很多规制机构做得远远不够，它们往往过多地关注企业的利益，而较少关注通过规范市场来保护公众的利益。

不过，从规制理论来说，试图让规制机构完全着眼于公众利益，也是不太现实的。因为它们很容易被既得利益者所俘虏。因此，从长远来说，在规范市场的条件下，及早放松规制才是根本性的解决路径。