运用需求侧管理构建和谐的供售关系

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摘要：随着社会经济的发展，需求侧管理的目的早已经远远超越了电力企业本身的安全技术目的，作为一项对社会有广泛影响的社会管理行为，需求侧管理已经承载了很多社会性的目的，目标直指社会、企业、用户的多赢与和谐。

关键词：需求侧管理市场营销 降损增效

一、 电力市场营销的特点与内涵

1、电力商品的特点

电力作为一种特殊商品，同样存在着产、供、销的产业链。在这条产业链中，各类电厂承担着电力生产的功能，电力局承担着电力营销功能，各类用户构成电力商品的消费者。与其他商品比较，电能作为商品，具有商品的一般属性，可以进行买卖、交换，可以满足电力用户的某种需求。电力作为商品，具有与其他商品不同的特点。首先，电力商品是一种看不见、摸不着的商品，它只能根据人们的需要，通过电能转化，如转换成光能、热能、机械能等，来满足电力用户的各种需求。其次，电力商品的质量是以电压、频率和波形来描述，只能借助于电气仪器仪表专用工具来测量。第三，电力商品的价格始终受到政府部门的宏观调控，具有相对的稳定性。第四，电力商品的产、供、销是同时完成的，且不可储存，商品的生产量和销售量在任何时刻基本相等。

2、电力市场营销的内涵

在一定时间、地点条件下电力商品交换关系的总和构成了电力市场。电力市场营销是电力企业在不断变化的电力市场环境中，按照电力消费者的电力消费需求，依据电力行业的法律法规，围绕电力市场所进行的一系列电力商品经营活动，为电力消费者提供满意的电力产品和相应的服务，从而实现电力企业开拓市场、占领市场的营销目标。电力市场营销要求电力企业必须主动面向市场、面向消费者，必须快速适应不断变化的电力市场并及时对电力营销策略作出正确的调整，构建“和谐、双赢”的电力市场营销环境。

二、 制约现代电力市场营销的因素

1、现代电力市场法律法规建设相对滞后

目前我国的《中华人民共和国电力法》、《电力供应与使用条例》、《供电营业规则》等电力法律法规是上世纪90年代中期制定的，但随着我国电力工业体制改革的不断深入和社会主义市场经济体制的不断完善，出现了一些与原先电力法律法规相矛盾的新问题，使得一些原先的法律法规条款与现时的法律精神相违背，造成与其他基本法律如《合同法》不协调的局面。

2、电力产品服务滞后于电力用户需求

服务质量是企业核心竞争力之一。电力企业面对电力市场的根本任务就是提供电力产品优质服务。多年来，由于电力企业处于供不应求的卖方市场地位，使电力企业员工形成了“门难进，脸难看，事难办”的工作作风，对电力企业的大量消费用户缺少特性分析研究，没有形成完整的电力产品售前、售中和售后服务体系，对电力产品本身的生产和需求研究也较少，这些严重制约了电力产品的销售，影响了电力市场的正常发展。

3、售电与购电机制抑制用户用电需求

由于售电分类电价和用电类别不可调，单一的购电价格与销售电价多分类价格脱节，不利于灵活增供扩销。峰谷平分时购电价格与峰谷平分时售电价也是相矛盾。这种售电与购电机制大大制约了电力营销市场的拓展。

三、 为推进实施电力需求侧管理，需要采取的五项措施。

1、法律措施。这是实现电力需求侧管理健康发展的保障，对电力公司与电力用户提出了很多明确、具体的法律要求，为电力需求侧管理的开展提供了强有力的法律保障。我国近年也出台了一些规定，如“加强电力需求侧管理工作的指导意见”等，推动了电力需求侧管理的发展。

2、经济措施。这是实施电力需求侧管理的最主要激励手段。最常用的是通过实施峰谷分时电价、季节性电价、可中断电价等电价政策，引导用户尽可能在低谷时段用电，合理避开高峰时段用电。此外，还可对用户购置节电设备给予贷款优惠、财政补贴等，吸引用户购买高能效的用电设备。

3、技术措施。这是实施电力需求侧管理的必要手段，是针对具体对象、生产工艺或生活用电特点，采用技术成熟的先进节电设备来提高终端用电效率，从而节约电量、削减高峰负荷。技术措施又可以分为提高能效与负荷管理两类。其中，绿色照明、高效电动机、变频调速、无功补偿、节能家电等属于能效技术；负荷管理系统、蓄能空调等属于负荷管理技术。

4、管理措施。政府是电力需求侧管理的主导者，采取必要的管理措施，可以保证技术、经济措施的有效实施；尤其是当电力供需形势出现大的波动时，管理措施对平衡电力供需的作用更为突出。

四、 电力市场的营销策略

按照现代电力市场营销的战略目标，现代电力市场营销策略必须以经营为核心、以营销为重心，形成全员营销、全方位营销，建立大营销的概念。

1、要以满足电力用户个性化需求为营销重点，不断丰富电力产品

按照电压等级来分，电力产品包含很多规格。电力企业营销部门应对电力需求侧进行充分调研，提高对电力市场预测的及时性和准确性，做好市场变化的跟踪分析，把握市场变化脉搏，及时调整营销战略，以适应市场的变化。要以满足电力用户个性化需求为营销重点，深入用户，了解用户个性化需求，生产相应的产品，满足用户的需求。

2、要以优良的产品价格为基础，大力拓展电力市场

价格对企业产品销售至关重要。价格与销售量在其他条件不变情况下是一种反比例关系。随着价格的提高，消费者在承受能力不变的情况下会减少产品的消费量；反之亦然。作为电力生产部门，首要的是降低电力产品的成本，提高产品的竞争力。对于电力营销部门则要采取多项措施，为电力用户提供优良的产品价格，鼓励电力消费，拓展电力市场。首先，对于各类电厂采用竞价上网，降低成本。其次，改革现行电价形成机制，实行同网同质同价，这是净化拓展电力销售市场的长远战略。第三，改革现行电价结构，研究制定使电力用户和电力企业均受益的合理电价体系。大力推行分时电价、季节电价、大用户电价等电价体系，不断地拓展电力营销市场。

3、 要以信用机制建设作为出发点，构建诚信的电力市场营销新秩序

构建诚信电力市场营销新秩序就是要通过信用机制的建设，建立电力用户信用评价体系，建立电力用户信用等级档案，形成“守信者得利，失信者受损”的机制，通过信用机制的惩戒和激励功能，使“诚实守信”成为供用电双方所遵循的共同原则。具体来讲就是要根据电力用户履行供用电合同的情况，并结合企业经营状况和财务状况等因素，将电力用户划分为不同的信用等级，实施区别对待。对于信用等级较高的用户，可以给予一定的优惠政策，如电力供应紧张时期的优先供电等；对于信用等级较低的用户，则可以要求其实行电费担保或预付电费。通过对电力用户的诚信等级进行评价，使失信用户主动履行义务，从而使诚信电力市场营销新秩序得以构建。

4、要以优质服务创电力企业品牌，构建和谐的电力市场营销新秩序

要构建和谐的电力市场营销新秩序，就必须树立优质服务意识和电力企业良好形象，要以优质的服务占领市场，以良好的信誉赢得用户。通过运用网络信息领域最新成果和现有的营销系统网络，开展多样化服务业务。通过创新优质服务工作，不断地实现并满足电力用户日益增长的服务需求。通过加强与用户的沟通，不断地树立电力企业优质服务的品牌，在为用户创造价值的同时，实现电网企业与电力用户的双赢。

5、 要以法律为保障，构建法治的电力市场营销新环境

电力市场营销必须在国家法律的框架下进行。电力企业要 “依法营销”，电力消费者要“依法用电”，将双方的供用电关系通过法律方式确认，并通过法律手段解决双方发生的纠纷和矛盾。构建法治的电力市场营销新环境，首先，要尽快制订出台符合我国经济发展要求和现行电力体制相适应的电力法律和法规，尽快形成完善的电力法律体系，实现供用电秩序的“法治化”。其次，要理顺电力法律法规与相关法律法规的关系，解决与其他法律不协调的问题。如与城市规划、绿化、林木保护、土地保护、河道管理等方面的规定存在不一致。第三，要完善法律责任制度，确定政府、电力企业与用户的基本责任。例如，在供用电合同管理当中，应通过公权力的介入，以立法的形式明确，政府职能部门在规范供用电合同关系中的权利和义务等。第四，要加强对电力企业员工进行的法制教育和培训，熟悉《民法通则》、《合同法》、《担保法》等民事法律法规，促使电力企业员工自觉遵纪守法，接受法律的约束，并学会运用法律手段解决问题。

6、要以技术创新为手段，不断提高电力产品质量和电能转化效率

要提高电力产品质量和电能转化效率就必须进行技术创新。通过电网技术的创新，不断地提高电力产品的电压、频率、波形和供电可靠性等质量指标，并实现不间断地供电。通过技术创新，不断生产环保、节能型的电能转化产品，积极倡导推广环保、节能产品引导消费的理念，做好环保、节能产品的宣传工作，帮助消费者掌握用电新产品使用，鼓励以电代煤、以电代油、以电代气、以电代柴等，引导电力消费者合理用电。

五、 结束语

电力企业的经营目标和利润目标能否实现，能否在竞争的市场中求得生存和发展，最终都要取决于电力消费者是否购买电能和增大电能的使用量。电力企业只有具备了先进的电力市场营销理念，采取正确的和科学的营销战略与策略，才能适应当今电力市场的发展，才能创造出电力系统的电力增长点和效益增长点，才能更好地为我国国民经济的发展和人民生活的提高做出新的更大的贡献