依托三项制度改革推进报业发展

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【摘要】近年来，皖西日报社在人事制度、分配制度和管理制度的改革上取得了实质性突破，为皖西日报社在向集团化迈进的过程中打下了坚实的基础。

【关键词】《皖西日报》 三项制度改革 报业发展近年来，皖西日报社以改革创新为动力，不断推进文化体制改革，使报社综合实力有了明显提高，广告、发行等收入已跻身全省地市级党报社前列，报业发展各方面都取得了明显进步。特别是在人事制度、分配制度和管理制度的改革上取得实质性突破，为皖西日报社在向集团化迈进的过程中打下了坚实的基础。

一、打破身份界限，改革人事制度

2009年初，皖西日报社在充分酝酿、反复讨论的基础上，制订了《皖西日报社内设机构调整及第二轮公开竞聘上岗实施方案》。依据这个方案报社进行了内设机构调整及第二轮公开竞聘上岗工作，彻底打破编制内和编制外的身份界限，竞聘上岗双向选择涉及报社所有部室和全体工作人员。一是严格聘任条件，无论是竞聘中层干部还是选择普通岗位，都必须要体现工作能力和业务实绩；二是打破论资排辈和平衡照顾观念，该上的上，该下的下，实行优胜劣汰；三是建立待岗制度，两轮未聘用即视为落聘人员。经过动员部署、自主报名、资格审查、竞聘演讲、民主测评、拟任考察、党组决定等程序后，34名年富力强的员工竞岗成功，其中11位聘用制员工意气风发地走上了中层领导岗位，一个才能得到充分尊重、价值得到充分承认、创新得到有力支持、成就得到合理回报的人才成长环境正在形成。同时竞聘上岗双向选择工作使每个干部职工都感到了一种危机感和紧迫感，从而激发了干部职工敬业爱岗激情。

二、改革分配制度和经营体制

随着报业发展步伐加快，原来旧的分配制度和经营体制已经远不能够适应。为此，2009年7月份，报社进行了工资制度改革，引入竞争、淘汰、奖惩和绩效考核机制，对员工实行动态管理，实行绩效工资制，工资与业绩挂钩，与报社整体经营收入挂钩，并向采编一线、经营岗位和重要岗位倾斜，让水平高、业绩优、贡献大的部门和人员得实惠。并通过绩效考核通报的形式对每月绩效考核得分、A稿前3名给予通报表扬，对连续3个月完不成任务的人员，实行待岗，年度绩效考核结果作为评先评优重要参考依据。逐步创造出员工能者上、庸者让、劣者汰，优秀人才脱颖而出的用人环境和管理体制。

同时，报社进一步深化改革，以转变报社广告增长方式和提高广告经营效益为目标，对现行广告经营体制进行改革并重新设置，成立经营管理办公室和广告经营中心，进一步理顺广告经营体制机制，使报社广告经营形成合力，逐步实现广告的集约化经营，为推动报社广告经营做大做强，实现良性循环和可持续发展提供了机制保障。

三、改革机关管理体制和机制，提高工作效能

皖西日报社在“三定”基础上，根据形势需要，对内部机构设置进行了较大调整，专门成立了人力资源部，组建了新媒体事业部。调整了采编体制，实行全媒体互动，进一步建立健全编辑、采访、财务管理、行政后勤、考核、车辆、接待等报社各项规章制度，规范了工作流程，提倡高效办事、勤俭办事，建立靠责任保证、靠制度规范、靠程序约束的系统完善的管理、监督、服务和考核运转机制，成立了督查组，对工作进行实时督查。组织审计部门对印务公司资产和经营状况进行了全面审计，在报社对内部小金库情况进行了全面清查，加强了对广告实物串换的审核管理，引导报社上下走集约化经营之路，铺张浪费的现象得到有效遏制，机关开支大大压缩，管理更加严格规范。报社为推进全员聘用制，按《劳动法》规定，进一步规范健全聘用制员工管理办法，为聘用制员工购买劳动、医疗等社会保险的同时，为在报社工作达到规定年限的聘用制员工购买了住房公积金，解除了聘用制员工的后顾之忧。

（作者单位：皖西日报社人力资源部）

责编：刘冰石