油田企业低成本控制问题研究

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[提要] 随着石油石化行业持续重组改革的深层次推进，油田企业低成本控制问题显得尤为重要。本文解析油田企业低成本控制背景，明确低成本控制对象，提出合理化的低成本控制建议，促进油田企业的可持续发展。

关键词：油田；成本控制；成本激励

中图分类号：F239 文献标识码：A

收录日期：2012年9月18日

一、油田企业低成本控制背景

随着石油石化行业持续重组改革的深层次推进，我国油气田企业的生产经营环境发生了较为明显的变化。从国外竞争情况来看，国际市场油价的跌宕起伏、政治危机与金融危机的频繁出现，给石油公司的生产经营带来了较大的风险；尤其是在中石油、中石化、中海油等三大国有石油公司海外上市以后，面临着全方位、多层次、宽领域的开放、竞争、发展的新阶段，这就迫切要求油气勘探与开发企业积极实施低成本战略，尽快提高国际竞争能力。从国内发展情况来看，我国陆上油田经过较长时期的勘探开发，主力油田已相继进入中后期开采阶段，在没有大储量后续油气资源的前提下，由于保持原油稳产上产的难度逐渐加大，因此每年都要投入巨额的维持成本，从而用来弥补自然递减以维持现有产量，进而加大了油气开采企业成本控制的压力，许多矛盾和问题也日益突出和显现。

第一，生产规模与成本控制极限之间的矛盾。2006年以后，中国经济进入快速发展轨道，随着经济过热而产生的通胀压力对企业成本水平产生极大影响；作为油田企业生产成本主要组成部分的操作成本也呈现逐步上扬的发展趋势。在油田企业未来的上产稳产期间，以降低操作成本为核心的成本节约方案，其实施空间越来越小。加之未来我国宏观经济进入一个复杂的、多变的历史时期，企业发展会受到来自国际油价、利率和货币政策调整等多项因素影响。因此，基于上产规模的目标，企业需要重塑成本管理和控制模式，建立以全成本为核心，基于作业链条和系统管理为基础的成本管理和控制模式，寻求解决上产规模和成本控制极限矛盾的解决之道。

第二，生产规模与投资成本、投资风险之间的矛盾。要实现油田企业的上产目标，勘探开发等资本化投入不可缺少。以中国石油长庆油田分公司为例，伴随着资本性投入的增加，长庆建成5个年产超百万吨以上的油田，其中安塞油田、靖安油田年产油达到300万吨；建成5个探明储量超千亿立方米的气田，已开发的靖边、榆林、苏里格三大主力气田每天产气6，500万立方米，成为我国最大的天然气生产基地。基于5，000万吨的上产规模，企业在今后要继续增加资本投入，新增产能、新增投进口和增加新井产量。资本性投入增加是实现上产目标的重要前提，但同时也形成后期的折旧、折耗。由于勘探、开发投资大约是油田总投资的50%～60%，过高的勘探、开发成本对企业利润产生重要影响，同时前期投入的质量高低，也会对企业投资回报率，后期操作、维护成本产生重要影响；其次，勘探方面数额巨大的干井费用也增加了企业投资风险，削弱了企业未来的盈利能力。

第三，生产规模与企业经济效益之间的矛盾。在油田企业未来的稳产上产期，上产规模和企业经济效益之间存在着内在矛盾，来自各方面的成本压力始终是威胁实现上产规模和经济效益双增的重要因素，经济效益增加是上产规模增加的终极目标，也是油田企业实现可持续发展的经济基础。

为解决油气上产规模与成本控制极限之间的矛盾，上产规模与投资成本、投资风险之间的矛盾，上产规模与企业经济效益之间的矛盾，迫切需要系统研究油气生产成本的控制问题。通过对油田生产成本预算方法的研究，可以指导企业实现对各个业务区块生产成本的准确预测，从而为有效实施成本预算、成本控制、成本分析、业绩考核提供成本基数。

二、油田企业低成本控制对象

石油、天然气成本，指在一定时期内，为了生产一定数量的石油、天然气产品而发生的用于矿区取得、地质勘探、开发井及直接相关设施建设和石油、天然气的采出、处理、集输、储存等活动发生的支出，包括矿区取得成本、地质勘探成本、油气开发成本、油气生产成本四部分。

矿区取得成本，指为了取得一个矿区的探矿权和采矿权而发生的购买、租赁支出，含买价或租赁费、购买或租赁时发生的资料费、经纪人费用、登记费用、法律费用等。矿区取得支出包括探矿权支出和采矿权支出。矿区取得成本项目包括：探矿权使用费、探矿权价款、采矿权使用费、采矿权价款。地质勘探成本，指为了识别保证勘查的区域和对特定区域探明或需进一步探明石油、天然气储量而发生的地质调查、地球物理勘探、钻探探井和勘探型参数井以及维持未开发储量而发生的支出。勘探成本可能发生在矿区取得之前，也可能发生在矿区取得之后。地质勘探成本项目包括：地质测量、控制点、地形测量、地球物理勘探及探井成本。油气开发成本，指为了开发探明储量，建造或更新用于开采、处理、集输、储存石油和天然气的设施而发生的支出。包括开发井钻前准备、钻井、完井成本，矿区集输管线、分离处理设施、计量设备、储存设施、公共设施（如道路桥涵、通讯设施、水电设施、废物处理设施、配套设施等）成本和提高采收率系统发生的成本。油气开发成本项目包括：油气生产井、注入井、资料研究井，联合站、集输站、计量站，井场装置、热采设施，集输管线，油气处理设施，储油设施，污水处理及其他环保设施，油气田内部供排水、供电及通讯设施等。油气生产成本，指在油气生产过程中发生的支出，包括操作成本和折旧、折耗。操作成本也称作业成本，包括油气生产过程中发生的材料、燃料、动力、人员费用等。

三、油田企业低成本控制方法

第一，建立低成本目标控制理念。结合油田公司上产目标规划，首先从健全成本预算角度促进成本控制。一是健全预算管理制度，对部分专项费用预算指标进行细化，按照“总额控制、专款专用、项目管理”的原则实施规范管理。二是加强预算分析，建立月度和季度经济活动分析报告制度，并对重点问题进行专项分析。根据预算管理和控制的需要，结合油田生产经营实际情况，自上而下建立经济活动分析模版，全面重点地反映预算执行情况，并定期召开经济活动分析会，对当期预算执行情况实施总结分析。按照“市场决定价格，价格决定成本”的原则，确定出企业的目标成本，并通过严格成本预算制度，把目标成本落到实处。在强调成本预算编制之外，还必须强调预算的对标检查功能。要积极开展单位内部、公司同类业务之间、与公司外部单位之间的对标活动，设立内部标杆、行业标杆，对能耗、材料、井下作业等关键成本要素，以及管理性支出、人员费用、效益等对标重点进行分析，寻找差异，制定降本增效措施。

第二，建立健全成本控制考核激励机制。为确保成本控制工作落到实处、见到实效，油田企业各责任主体在成本控制工作中，做到严考核、硬兑现。将成本指标完成情况与考核测评及晋升工资、绩效工资挂钩。年底对超支单位进行年度审计、财务检查及成本控制、效能监察，以追究超支单位领导的责任。切实改变将降低成本只作为财务部门责任的传统观点，按照职能分工，将构成成本的各项指标实施逐层分解，形成全员参与低成本控制的良好氛围。

第三，基于动因分析的成本分项控制重点。可以根据对油田企业成本趋势的描述分析，获知影响企业成本的主要驱动因素，分析直接材料、直接燃料、直接动力、生产人员工资、职工福利费、驱油物注入费、井下作业费、测井试井费、维护及修理费、折旧与摊销等成本项目的变动趋势，凝练成本控制重点，促进低成本控制对象的挖掘与管理。

主要参考文献：

[1]财政部会计司.企业会计准则讲解[M].北京：人民出版社，2011.

[2]赵选民，吴勋.油气生产成本的组合预测方法研究[J].统计与信息论坛，2011.7.

[3]刘明辉，杨馨.战略成本动因分析在企业应用的探讨[J].中国石油和化工，2010.7.