其他税收政策:应择机出台

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除了增值税等重大税政调整，物业税、环境税等其他相关税收政策也是人们广泛关注的话题。

由于关乎市场经济的方方面面，房地产税牵扯甚广，对国计民生都有相当大的影响。实行房地产税制改革，最核心内容就是推行物业税，但是，何时开征物业税仍然存在较大争议。北京某房地产开发公司负责人认为，从当前与房地产有关的税收政策看，房地产税费主要集中在开发投资环节，多而重；而占用和交易环节相对偏轻，特别是对个人占用和交易几乎不征税，从而刺激了房地产的投机行为。从这个意义上说，开征物业税势在必行。

但从另一方面说，物业税的开征时机问题又很值得探讨。目前我国的社会保障体系还不健全，低收入的人在产业结构调整过程中面临着就业与失业的压力，低收入阶层本来就买不起房，再让这一阶层缴纳养房的税费怕是难以承受。

环境税作为一种有效的环境经济手段，在发达国家，特别是OECD国家得到大量应用并取得良好效果。通过引入环境税，不仅可以控制污染排放和改变消费者行为，而且还可以为污染控制筹集资金，同时为税制改革提供方向和创造机会。

山西省某能源类企业财务负责人表示，通过多年的实施和改革，我国排污收费制度已经建立了一套比较完善的征管体系，为我国开征环境税积累了经验。随着我国经济不断发展，国民生产水平日益提高，对环境要求越来越严，公众的环境意识逐渐增强，参与环境保护的程度普遍有了明显提高。“在我国开征环境税，既是必要的，也是可行的。”但与此同时，该负责人也对开征时机问题表示了关切，他认为在目前经济低迷的环境之下，能源使用企业普遍效益不好，具体何时开征环境税值得商榷。

专家点评

目前，物业税出台的时机还不成熟。孙钢表示，当前的房地产市场本来就状态低迷，消费者普遍存在观望情绪，此时再开征物业税有可能给购房者一个信号，即买房之后还必须为此承担更多税负，观望情绪可能由此加剧。孙钢认为，如有可能，下一步房产税收政策可以进行小幅修订，可以称其为阶段性改革，总之并非当务之急。

孙钢认为，与物业税一样，环境税目前也还处于研究阶段。但将两者相比，环境税的出台时间可能会比物业税早。他说，制度设计可以先从简单税目入手，比如针对二氧化硫和二氧化碳排放等。但环境税的开征还应考虑到政策影响面，因为按照目前的预计，该税种的征税对象主要是能源使用企业，所以必须将其和资源税一起统筹考虑，避免给相关企业造成过重压力。

孙钢表示，今年在其他税收政策方面还可以有所动作，但不大可能出现大规模调整。比如在企业所得税方面，两法合并后的新税法实施1年，明年汇算清缴之后就能对其形成一个准确判断，发现其中可能存在的操作层面问题。个人所得税方面，扣除标准调整的讨论目前暂告一段落，但并不排除在其他方面作局部调整，比如修订税率表等。税改更远期的目标则在于城乡税制统一、税权下放等。