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洪泽湖景区与社区互动基本途径分析

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一、洪泽湖景区与当地社区互动关系现状

洪泽湖位于江苏省洪泽县西部,发育在淮河中游的冲积平原上,原是泄水不畅的洼地,后潴水成许多小湖。其中以洪泽湖最大,面积2069平方公里,为我国五大淡水湖中的第四大淡水湖。洪泽湖的整个形状很像一只昂首展翅欲飞的天鹅。由于洪泽湖发育在冲积平原的洼地上,故湖底浅平,岸坡低缓,湖底高出东部苏北平原4-8米,成为一个"悬湖"。湖水的来源,除大气降水外,主要靠河流来水。流注洪泽湖的河流集中在湖的西部,有淮河、濉河、汴河和安河等。出湖河道中三河和苏北灌溉总渠是洪泽湖分泄入长江和入海的主要河道。因为它的地理位置得天独厚,素有“鱼米之乡”的美称。洪泽湖辖区内的湿地公园是国家AAAA级景区。

洪泽湖景区自开发以来,已累计投资逾千万元,累计接待游客量超100万人次,旅游业的蓬勃发展给当地社区居民带来了很大的冲击,产业结构也逐渐开始改变。在旅游业兴起之前,洪泽湖周边社区及乡镇主要以农业,水产养殖业为其产业支柱,与旅游景区的互动联系十分薄弱,对旅游业的发展前景并不看重。但随着游客量的增加,越来越多的当地社区居民开始关注旅游动态,积极配合政府工作,以乐观的态度支持洪泽湖旅游业的发展,并参与到旅游建设中去。当地居民参与旅游的形式也越来越多样化,包括旅游交通的提供,,餐饮住宿行业的增加,旅游商品的开发和供应等等。如今本地居民养殖的“洪泽湖大闸蟹”已获得国家绿色食品证书和国家名牌产品称号,并以成为当地主要的旅游特产商品。旅游产业作为第三产业的重要组成部分在该区居民的生活中占据越来越重的地位。

二、洪泽湖景区和当地社区在互动关系中出现的问题

洪泽湖地区旅游业的发展,从很多方面给当地社区带来了好处,但是依旧存在一些问题,需要景区、社区、地方政府等多方合作,其具体表现在以下几点:

第一,互动不足。目前社区参与的形式主要表现为:以家庭作坊等形式生产、加工和出售虾蟹、乳鸽等土特产,经营小型的饭店和旅社,在景区内从事基础性工作等,参与的形式单一、层次较低。另一方面由于洪泽湖景区的开发和发展尚处于起步阶段,带来的旅游经济商机潜力有余,实力不足,所能给当地社区带来的经济利益也极为有限,不足以吸引大量的当地居民参与到旅游景区开发和发展的过程中来。

第二,社区参与意识不强。在洪泽湖景区的开发过程中,社区居民往往是处于被动状态,并不积极主动地抓住旅游发展带来的商机。洪泽湖景区管委会这两年了多项招商项目,项目内容丰富,合作方式多样化,而社区居民却无意识参与其中。洪泽湖景区管委会表示目前尚无当地居民前往咨询及洽谈合作意向。

第三,外迁和保护的矛盾。社区居民在旅游开发中应占主体地位,而旅游规划者往往忽视了这一点。在土地被征用时, 居民没有拒绝和选择的权利,这很可能造成景区与社区之间的恶性互动。另一方面,洪泽湖水域随着养殖业的开展和旅游人次的增多,污染较为严重,当地社区居民对旅游开发后的生态环境影响表示忧虑。

三、景区实施的良性互动的措施

旅游开发商作为盈利企业,具有追求短期经济利益最大化的倾向。但随着社会的进步和政策法规的完善,和谐社会的理念开始被旅游经营者所采纳,景区开发商不再一味地追求短期利经济益,逐渐着眼于社会利益、环境利益、生态利益等整体利益的增加,从利益型旅游开发商转变为责任型旅游开发商,将景区和社区的和谐双赢作为景区可持续发展的重要因素之一。

第一,景区社区一体化。洪泽湖景区与周边社区在地理位置上是紧密相连的,相互之间呈现一种毗邻状态。社区参与不仅可以提高旅游开发的效率,降低开发成本,同时也能给当地社区居民带来益处,引起社区居民的好感,反过来作用于旅游发展,促进旅游业的成长。因此,拓阔社区参与渠道,增加居民参与方式,更有利于形成旅游景区和当地社区的良性互动。

一方面,旅游开发商应该积极为当地居民创造多样化的就业机会,积极聘用当地优秀人才充实管理队伍。优先考虑当地社区居民的就业是保障社区居民利益的重要组成部分。另一方面,景区应该让社区居民参与到旅游发展的决策中来,改变社区原来的被动参与的局面。决策的参与,使得当地社区居民以“主人翁”的思路来思考旅游景区的开发建设,淡化景区与社区之间的利益竞争矛盾,紧实彼此的合作关系,利于彼此的和平共处。

第二,创建合理公平的利益分配机制。社区居民的经济利益活的途径大致为以下三种:一是劳务收入,社区居民受雇于旅游企业,靠出卖劳动力获得经济利益。二是从商收入,包括通过开办餐饮住宿服务行业、制作工艺品等获得利润。三是通过股份制的形式参与旅游景区的开发,提取公积金等,进行利润的分配。洪泽湖景区所采用的主要为前两种利益分配方式,通过劳务雇佣和倡导参与旅游商业活动让当地居民参与到利益分配中。通过走访洪泽湖镇当地居民,笔者了解到当地居民对于景区的薪资标准和利润分配较为不满,参与积极性不高。因此,景区在利润分配时应充分考虑让当地居民所获得合理的利润分额,保证其收益,这样才能提高当地居民的服务热情和服务质量。

四、社区实施的良性互动的措施

社区参与旅游发展,不仅可以拉动社区的全面发展,还可以实现社区产业的替换,是一条很好的脱贫致富之路。但随着旅游的继续成长和成熟,现有的旅游商业必然不能满足游客的需要,这不仅需要旅游景区的积极配合,同时社区也要主动与景区搭建互动平台,参与旅游发展,提高利益分配意识,保护自身权益。

第一,提高社区居民的旅游服务意识和素质。社区居民的综合素质对当地旅游业发展具有重要影响。当地居民对旅游业的认知和了解程度较低。因此,当地社区要对社区居民进行必要的旅游知识的培训,包括基础性培训和专门性培训,使他们对旅游有一个较为正确和全面的认识,充分认识到自己在旅游景区建设中不只是旁观者,明确自身的责任和权益,以主人翁的身份积极参与到景区建设和发展中去;同时需要社区建立通畅的旅游信息通道,使社区居民时刻掌握旅游发展的真实信息,对旅游做出正确的反应。