财金短讯16则

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中国加入欧亚反洗钱与反恐融资小组

欧亚反洗钱与反融资小组6月在俄罗斯首都莫斯科正式宣布成立。中国人民银行副行长李若 谷代表中国政府在成立宣言上签字。中国与俄罗斯、哈萨克斯坦、塔吉克斯坦、吉尔吉斯斯 坦、白俄罗斯共同成为该组织创始成员国。

当天举行的成立会议批准俄联邦金融监督局局长祖布科夫为欧亚反洗钱与反恐融资小组主席 ，哈萨克斯坦打击经济犯罪局第一副局长伊布赖莫夫为该组织副主席。会议还决定格鲁吉亚 、乌兹别克斯坦、乌克兰、意大利、英国、美国及金融行动工作组、世界银行、囝地货币基 金组织、集体安全条约组织、欧亚经济共同体、国际刑警组织、联合国与犯罪问题办公 室等国家和国际组织为该组织观察员。

办理行政许可手续央行不收取任何费用

根据《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国中国人民银行法》等有关法律规定 ，中国人民银行制定了《中国人民银行行政许可实施办法》(以下简称《办法》)，自2004年 11月1日起实施。

《办法》规定，除法律、行政法规另有规定的，中国人民银行及其分支机构在实施行政许可 和对行政许可事项进行监督检查时，不得收取任何费用；向申请人提供行政许可申请书格式 文本，也不得收费。人民银行及其分支机构衽行政许可，依照法律、行政法规收取费用的， 应按公布的法定项目和标准收率；所收取的费用必须统一并账，全部上缴国库，不得以任何 形式截留、挪用、私分或者变相私分。

央行不再资助国有商业银行

中国人民银行周小川日前表示，中国央行将不会再提供任何额外的金融援助，以帮助国有商 业银行减轻坏账负担。周小川称，中国各银行目前的首 收入已经足以有效弥补银行的不良 贷款损失。

2004年初国务院曾决定动用450亿美元国家外汇储备为进行股份制改革试点的中国银行与中 国建设银行补充资本金。

银监会规范银行业统计行为

中国银行业监督管理委员会日前公布了《银行业监管统计管理暂行办法》，并将于2004年11 月1日起实施。

《办法》对银行业监管统计的职责、任务、工作内容、机构人员等方面进行了系统规范，共 八章四十二条。包括总则、统计制度与报表管理、统计资料管理与信息披露、统计机构、统 计人员、统计监督与检查、奖励与惩罚以及附则。

《办法》明确指出，银行业监管统计是银行业监督管理机构为满足监管工作需要组织实施的 以银行业金融机构为主要对象的各项统计活动。

中国信贷咨询系统已覆盖所有贷款机构

全国统一的信贷登记咨询系统已覆盖所有贷款机构，成为防范金融风险、降低信贷成本、提 高贷款效率的有效工具。

中国人民银行副行长苏宁9月28日在“征信体系公共政策国际研讨会”上我国统一的信贷登 记咨询系统从1997年起开始筹建，并于2002年底建成。到今年6月底，这个系统已录入420多 万户借款机构的信息，人民币贷款余额近14万亿元，占同期金融机构人民币贷款余额的82. 3%。

国内首家信贷风险管理系统成功线

日前，由毕博管理咨询公司主导实施的中国光大银行信贷风险管理系统如期成功上线。这是 国内银行业首例遵循国 新标准并覆盖业务全流程的信贷风险管理系统。

中国光大银行信贷风险管理系统创造了多个国内第一：第一个真正意义上覆盖贷前、贷中、 贷后，兼顾单笔信贷业务和贷款组合的信息系统；第一个参考新巴塞尔协议规定，构建了内 部评级体系；第一个成功实现了与银行核心业务系统的实时接口和数据共享；第一个在国骨 实施额度与风险敞口双重实时控管；第一个实现组合管理并建立风险数据仓库的信贷管理系 统。

工行接连摘得六项“中国最佳”

国际金融界的两大权威杂志《欧洲货币》和《银行家》日前几乎同时将中国工商银行评为“ 中国最佳银行”。据悉，由同一家银行包揽这两大权威杂志的“中国最佳银行”称号还是头 一次。

今年早些时候香港出版的《金融亚洲》和新加坡出版的《亚洲货币》杂志也将年度“中国最佳银行”和“中国朵地最佳商业银行”的称号授予工商银行。最新出版的“新兴市场》杂志 也将“亚洲最佳融资银行”和“亚洲最佳项目融资银行”两个奖项评给工商银行。

据悉，近年来工商银行保持了资产规模、客户数量、市场份额方面的优势，加之增长迅猛的 经营利润和下降迅速的不良贷款，以及外部审计范围的不断扩大，受到了国际界的关注。

我国外汇储备再创历史新高资产逾4700亿美元

国家外汇管理10月9日公布的最新统计数据表明，上半年我国外汇储备资产快速增长，达470 6.39亿美元，较去年年末增加671.88亿美元。

上半年，我国国际收支经常项目、资本和金融项目呈现“双顺差”。经常项目顺差74.65亿 美元。资本和金融项目顺差668.03亿美元。

浙江三家银行修改霸王条款

浙商银行、广东发展银行杭州分行、中国银行浙江省分行这三家银行率先对其合同条款进行 了修改，其中8月份消贷合同已通过了省工商局的备案审查。

经过修改，这三家银行消贷合同文本解决了银行消费贷款合同中普遍存在的八类问题。修改 后的合同中，消费者享有自主选择服务、依法处置抵押物、平等订立合同的权利，并进一步 确定了双方的违约责任。

基金公司管理办法出台

9月24日，中国证监会颁布了《证券投资基金管理公司管理办法》及《证券投资基金行业高 级管理人员任职管理》，自2004年10月1日起施行。

此次颁布的两个管理办法对基金管理公司的设立、变更、终止的条件和程序、基金管理公司 经营管理的原则、对基金管理公司实施监督管理的方式和措施以及高级管理人员的任职条件 、审核程序、基本行为规范、持续监管等相关内容作了较为全面的规定。

玉米期货在大连上市

9月22日上午9时整，玉米期货交易在大连商品所交易大厅正式开始。

中国证监会尚福林说，玉米期货上市对发展中国期货市场、完善市场经济体系有重要意义， 有利于粮食流通体制改革和振兴东北经济。玉米期货市场成熟有一个过程，要规范起步、严 格控制市场风险、稳步发展，正确引导现货市场与投资，注重长远发展。

国泰金象保本增值混合基金获准发行

9月16日，国内首只突出“保本更增值”的国泰金象保本增值混合基金正式获批，中行将牵 手国泰基金公司。据悉，它也是双方历史上的第一只保本基金，该基金将于近期通过中行向 广大投资者限时限量发行。

基金公司管理办法执行细则出台

中国证监会日前发出《关于实施〈证券投资基金管理公司管理办法〉若干问题的通知》和《 关于实施〈证券投资基金行业高级管理人员任职管理办法〉有关问题的通知〉，就两个《办 法》相关条款的执行问题、新旧规则的衔接问题以及材料报送的具体内容与格式等作出具体 规定。

交易所将审核独董候选人任职资格

沪深交易所日前《关于上市公司独立董事任职资格备案工作的通知》，规定上市公司在 召开关于选举独立董事的股东大会通知时，应当将独立董事侯选人的有关材料报挞交易 所，公司董事会对独立董事侯选人的有关情况有异议的，应当同时向交易所报送董事会的书 面意见。

通知表示，交易所在收到上述材料后十五个交易日内，对独立董事侯选人的任职资格进行审 核；交易所未提出异议的，上市公司可按斯召开股东大会，选举独立董事；对于镜所提出异 议的独立董事侯选人，公司不得将其提交股东大会选举为独立董事，但可作为董事侯选人。 此外，在召开股东大会选举独立董事时，公司董事会应当对独立董事侯选人是否被交易所提 出异议进行说明。

39家外国保险公司进中国

截至目前，共39家外国保险公司在华开设70家营业性机构，124家外国机构设立了187家代表 处。这是保监会主席吴定富参加10月5日至7日在北京举行的国际保险监督官协会2004年年度 会议上透露的。

首家农村保险公司揭牌开张

经中国保险监督委员会批准设立的由上海市、区(县)11家国有资产管理公司募集发起的我国 第一家专业性股份制农业保险公司――上海安信农业保险股份有限公司今天在上海形式揭牌 开业，这标志着我国农业保险开始了破冰之旅并进入了一个新的发展阶段，这就为破解我国 农民“靠天吃饭”的困局迈出了坚实的一步。

养老保险个人账空账6000亿元

劳动和社会保障部部长郑斯林透露说，中国虽早已确立了社会统筹与个人账户相结合的模式 ，但为了保证当期养老金支付，统筹基金和个人账户基金一直混账运行，统筹部分透支了个 人账户资金，并未形成实际的基金积累，养老保险个人账户空账近6000亿元。

他表示，今后一个时期，国家将在总结东北地区试点的基础上，在全国逐步做实养老金个人 账户，社会统筹基金与个人账户基金分别管理，社会统筹基金不再占用个人账户基金；新增 的当期支付缺口，由中央财政、地方财政和基金增收部分共同弥补；对积累的个人账户资金 ，要探索保值增值的途径，对按市场方式投资运营，政府将制订规则，加强监管。

我国保险专业中介机构逾千家

据保监会保险中介监管部提供的数据，截止今年8月底，我国保险专业中介机构已达1084家 ，保险营销队伍超过150万人，通过保险中介(包括兼业和营销员)渠道实现的保费收入 占全国总保费收入的66%。与此同时，我国保险中介市场也存在一些不容忽视的问题，如一 些保险营销员展业误导、部分中介机构经营管理不够规范等。

国务院公布《全国经济普查条例》

9月5日，国务院令公布了《全国经济普查条件》，自公布之日起施行。

2003年12月2日，国务院决定，在2004年开展第一次全国经济普查。今后全国经济普查每5年 进行一次，分别在逢3、逢8的年份实施。其目的，是为了全面掌握我国第二产业、第三产业 的发展规模、结构和效益等情况，建立健全基本单位名录库及其数据库系统，为研究制定国 民经济和发展规划，提高决策和管理水平奠定基础。

国家落实四项重大政策支持振兴东北

国家改委副主任兼国务院振兴东北办主任张国宝25日说，国家已对振兴东北等老工业基金实 施了包括财政、税收、社保等优惠政策。这些政策包括：――增值税转型试点的政策措施总 体方案已经国务院批准同意，财政部、税务总局近日已将实施细则下达，从2004年7月1日起 执行。

――社会保险试点已由辽宁省扩大到黑龙江、吉林两省，实施工作已全面展开。国家拿3.7 5%，用人单位拿1.25%，做实个人账户5%，为国企改制创造了良好条件。

――企业分离办社会职能试点工作也已在东北选择了一些企业开始启动。――全面减免农业 税的政策已经率先在黑龙江、吉林两省实行，农民负担减轻。

――国家正在制定支持东北重大装备工业发展的政策措施。启动了160个东北老工业基地调 整改造项目和高技术产业化项目。东北15个采煤沉陷区的治理工程也已开始建设。

大庆还可以喷油50年

中国石油集团公司总经理陈耕称：“大庆油田具有良好的开发前景，精耕细作合理开发，大 庆油田可开发100年。”这表明，已开发了40余年的大庆油田，还可喷油50多年。

运用先进的技术，大庆油田勘探取得重大突破，经过细致勘探地下的油气资源量令人震惊。 一是松辽盆地北部呈现出探时1000亿立方米的天然气资源，是东北地区发现的最大天然气藏 。二是海拉尔盆地勘探创历史新高。已提交探明地质储量2009万吨。通过推进勘探开发一体 化进程，海拉尔油田原油产量逐年增加，正成为大庆探区松辽盆地以外的又一生产基地。三 是喇萨杏油田部分主办油层采取率突破50%大关，使采收率比国内其他油田高15个百分点， 在世界同类油田中处于前列。四是聚合物驱油技术居世界前沿，年产量超过1000万吨，大庆 油田已成为世界上最大的三次采油基地。五是在油田连续几年保持年产原油400万吨以 上的基础上快速上产。今年已达到485万吨，明年将达到550万吨。

中国提前履行世贸组织承诺

联合国贸发会议《2004年世界投资报告》首发式，日前在北京举行。

商务部副部长廖晓淇在首发式上表示，加入世贸组织后，中国履行承诺，相继颁布了30多部 开放服务贸易领域的法规和规章，涵盖了金融、分销、物流、旅游、建筑等几十个领域，基 本完善了服务贸易对外开放的法律体系，形成了服务贸易全面对外开放的格局。这些法规从 政策上拓展了外国服务提供者进入中国内地的领域和地域范围，降低了有关行业的准入门槛 。

今年7月1日实施的《对外贸易法》提前半年兑现了外贸以开放的承诺；6月1日实施的《外商 投资商业领域管理办法》，按时兑现了分销的承诺；此外，中国还在银行、保险、旅游等领 域提前履行了有关承诺。这表明，中国自2001年加入世贸组织以来，改革开放的步伐逐渐加 快，全方位、宽领域、多层次、在法律制度框架下对外开放的格局已经形成。

国家发改委清理违规项目总额达8441亿元

作为加强和改善宏观调控的重要措施之一，从4月底开始的清理固定资产投资项目工作已取 得阶段性成果。近日，国家发展和改革委员会公布的数据显示，在这次清理中，受到停止建 设、暂停建设限期整改、取消立项处理的违规项目其4150个，总投资规模8441亿元。

发改委有关负责人说，这次清理项目工作的重点是钢铁、电解铝、水泥以及党政机关办公楼 和培训中心、城市快速轨道交通、高尔夫球场、会展中心、物流园区、大型购物中心项目， 以及2004年以来新开工的所有项目。全国共清理固定资产投资项目70600个，总投资规模172 744亿元。